农民协商能力与农村社区协商系统质量关系研究——基于乡村建设行动中三个农村社区协商实验的比较

摘要

农民协商能力的欠缺是现阶段我国农村基层协商民主发展与协商系统高质量运转的制约因素.提高农民的协商能力,有必要构建相应的分析框架.在吸纳国际已有协商能力要素标准的基础上,扎根于中国协商治理情景,可以构建包括参与意识、规则掌握、沟通互动、技术技能、包容决断等五种要素的协商能力框架,这一框架分别对应着基础性、主动性、秩序性、专业性、公共性等特点.协商能力框架构成一种阶梯模型,阶序层层递进意味着协商能力依次提高.而协商能力与协商系统质量呈正相关关系,高质量的协商系统离不开高层次的协商能力.基于协商能力框架,三个"国家级"农村社区围绕乡村建设行动开展的协商实验展现出了不同的协商能力与质量类型,三个协商案例实践各异,形成了咨询型协商、回应型协商与包容型协商三种类型.因此,应为农民协商能力的培育创造条件,并通过系统化路径提升农村社区的协商质量,进而为实现乡村振兴积蓄力量.