吸纳与排斥:城市居住资格的获得路径与机制——基于城市新移民居住权分层现象的讨论

摘要

迄今对城市新移民的分层研究中,大都集中于户籍和职业流动层面,而忽视了另一个日益重要的方面——居住.本文以解析“居住权”为切入点,将居住权利视作市民权/公民权的一部分,并以上海的政策文本为对象,剖析新移民“城市居住资格”的获得路径与机制及其表现出来的居住权分层现象.作者认为,“居住准入资格”是城市新移民的一个新的分层标准,这一标准背后是城市政策制定者基于城市利益为导向的经济、社会和政治诉求,也是城市体制、机制互动和建构的动态过程.基于新移民的经济、文化和社会资源,城市政策采取了松紧的、有限开放的居住政策.这种居住政策的安排是城市社会的吸纳与排斥机制的作用,也是与城市利益、户籍制度相捆绑的结果.与此同时,城市居住资格也成为新移民进入城市,融入城市的重要区隔.作为一种新的社会分层标准,居住权分层已经成为城市新移民群体阶层属性差异的又一个有力的佐证.