试论我国出口退税机制改革的必要性

摘要

随着国际经济环境不断变化、国内经济体制改革的深入进行以及我国出口贸易连年大幅度超计划增长,财政预算安排的出口退税指标与实际发生的出口应退税数额之间出现了较大差距,导致欠退税数额剧增,原有的出口退税机制已经很难适应当前的经济形势,并给中央政府、地方政府和出口企业带来了严重的影响,在实践中产生了许多矛盾.表面看,出口退税问题是中央财政没有能力路额偿还出口企业的退税资金,但究其深层原因,主要是出口退税结构不合理,不利于优化产生结构,增值税收入分成与出口退税负担体制权责不一,因而导致出口增长越快,中央财政负担越重,出口退税额大大超出了中央财政承受能力,其中最突出的就是中央财政出口退税对企业欠帐越来越多.欠退税引发了一系列相关问题:中央财政运行风险增加、企业运营成本上升、政府信誉受到影响等等.因此必须对原有出口退税机制进行改革.本文旨在通过理论与工作实践的结合,借鉴国际经验,对我国出口退税机制改革的必要性进行解剖探讨,寻求本次改革的直接动因,并引申出对政策改革正负效应的后续思考,为即将启动的新一轮税制改革发挥

目录

引言

第一章我国出口退税机制的发展历史

第一节出口退税的概念和特点

一、出口退税的概念

二、出口退税的理论和实践意义

第二节我国出口退税机制的发展历史

一、我国出口退税机制发展的四个阶段

二、我国出口退税的特点

第二章我国出口退税机制在国民经济发展历程中的作用

第一节我国出口退税机制对出口贸易的作用

第二节出口退税在经济大循环中的链条效应

第三章我国出口退税机制改革的必要性

第一节我国出口退税机制改革的内在必要性

一、我国出口退税指标管理体制的缺陷

二、我国出口退税分担机制的缺陷

三、出口退税欠款严重

四、我国出口退税机制缺陷引发的商业银行风险

第二节我国出口退税机制改革的外在必要性

一、出口商品和产业结构亟待优化

二、外贸收购制发展面临新抉择

三、维护各级政府形象和信誉的要求

第四章我国出口退税机制改革的初步绩效评价和存在问题

第一节我国出口退税机制改革的初步绩效评价

一、进口环节税收增量稳定退税的资金来源

二、清理出口欠退税的规模和质量显著提高

三、出口商品结构和企业经营理念受政策影响凸显变化

四、出口增速和招商引资没有出现明显下降

第二节我国出口退税机制改革后亟待解决的问题

一、地方政府财政问题

二、地方保护主义和出口积极性的问题

三、个别地方财政退税的分担比例不一致问题

四、地方外贸结构的变动

五、对出口退税效率的影响

六、出口退税管理体系问题

结论

致谢

主要参考文献