海关现代化进程中组织机构改革研究

摘要

20世纪90年代以来，科学技术的日新月异，深刻的改变了国际贸易运作的方式和速度，随着经济全球化进程不断加快，促进贸易安全与便利化成为国际贸易的两大主题，海关被赋予了许多新的职能。“9·11”事件后，恐怖主义等影响国家安全，威胁国际贸易供应链安全的非传统因素引起各国普遍的关注，国际海关纷纷重新定位海关的角色，拓展海关职能，重组海关机构，掀起了一股海关现代改革的浪潮。
　　 自1998年我国海关总署做出建立现代海关制度决定以来，我国海关现代化改革稳步推进，建立现代化的海关管理制度，更好的实现海关各项职能是现代海关制度的核心目标。机构是职能实现的载体，海关的现代化离不开组织机构的优化升级。本文对我国海关现代化进程中组织机构的改革进行研究，在介绍了当前我国海关组织机构设置现状后，从当前海关组织机构设置存在的主要问题以及海关非传统职能的兴起两个角度重点分析了海关现代化过程中组织机构改革的必要性。接着本文对美国海关的组织机构改革进行研究，认为美国海关对反恐职能的加强是其机构重组的重要原因，并分析了改组后的美国海关组织机构设置的特点。最后，提出了我国海关组织机构改革的设想。本文认为海关知识产权保护职能将成为我国海关的职能重点，为此，围绕此职能本文从机构设置，运作流程、人员管理等角度提出了海关机构改革的设想。

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摘要

第1章 引言

1．1 选题背景

1．2 选题意义

1．3 相关理论

1．4 文献综述

1．5 研究方法

1．6 创新点

第2章 海关现代化与现代海关制度概述

2．1 中国海关现代化的提出

2．2 中国海关现代化的进程

2．3 现代海关制度的内涵

2．4 海关现代化对海关组织机构设置的要求

第3章 我国海关组织机构设置概况

3．1 我国海关的设关原则和机构设置依据

3．2 我国海关的组织结构形式

3．3 我国海关组织规模

第4章 海关现代化进程中组织机构改革的必要性

4．1 现行海关组织机构设置的不合理性

4．1．1 层级过多，机构膨胀

4．1．2 职能细分，部门林立

4．1．3 人事不配，专业不足

4．2 我国海关非传统职能的兴起与海关职能重心的调整

4．2．1 海关非传统职能产生的背景

4．2．2 海关非传统职能的内容

4．2．3 海关职能重心的调整

第5章 美国海关现代化建设中组织机构改革实践

5．1 美国海关机构改革的背景和重组概况

5．2 美国海关机构重组对我国海关机构改革的启示

第6章 我国海关现代化建设中组织机构改革的设想

6．1 明确海关职能的重心，寻找机构改革的突破口

6．2 明确划分事权，实现组织结构扁平化发展

6．3 组建工作流程团队，重塑工作流程

6．4 实施人员分类管理，提高关员专业化水平

第7章 结论

参考文献

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果