我国房产税法律制度构成要素研究

摘要

房产税法是由国家制定的调整房产税征收与缴纳间权利和义务关系的法律规范的总称。房产税是一种以房屋为征税对象，向房屋所有权和使用权人征收的财产税。新中国成立以来，房产税经过几十年的变迁和发展，已经成为我国房地产税收乃至财产税体系中不可或缺的一个税种。随着国民经济的发展，房产税在调控房地产市场、完善收入分配中所起的作用逐渐得到重视，但我国现行房产税法律制度仍然以1986年《中华人民共和国房产税暂行条例》及各地方政府发布的房产税实施细则为主要法律依据，无论在立法层次、征税范围、计税依据还是税率等方面，都难以满足当前形势下经济发展的要求。因此，完善我国房产税法律制度已成为社会各界都十分关注的议题。笔者从多年税收征收管理实践的视角出发，依循发现问题、解决问题的思路，通过探索房产税法基础理论，结合笔者多年的征管实践，对我国房产税法律制度存在的问题进行了归纳，在借鉴典型国家房产税税制经验的基础上，提出完善我国房产税法律制度合理的建议。
　　本文主要分为五个部分。
　　第一部分是绪论。简要介绍了本文选题背景和意义、研究的内容与方法。
　　第二部分是房产税基础理论研究。阐述了我国房产税的概念及特征，梳理了我国现行房产税法律制度发展历程，并与国外房地产法律制度进行了比较。
　　第三部分是我国房产税法律制度存在的问题。从立法模式、税制构成要素和征管配套机制方面，指出了现行房产税法律制度存在法律地位缺失、征税范围过窄、计税依据不科学等问题。
　　第四部分是完善我国房产税法律制度的建议。针对我国现行房产税法律制度存在的问题，提出完善我国房产税法律制度的必要性。通过借鉴国外先进的房产税法律制度，结合我国税收征管实际，形成了完善我国房产税法律制度合理建议的总体思路。
　　第五部分是结论。本部分是对本文进行的总结概述。

目录

声明

摘要

第1章绪论

1．1选题背景和意义

1．2研究的内容

第2章房产税概述

2．2我国房产税的立法原则

2．3我国房产税法律制度的发展历程

2．4国外房地产税法律制度的特点

2．5完善现行房产税法律制度的必要性

2．5．1有利于我国宏观经济调控

2．5．2有利于优化资源配置

第3章我国房产税法律制度存在的问题

3．1合法性不足

3．2．1房产税概念定义不准确

3．2．2纳税人的规定有现实上的缺陷

3．2．3征收范围过窄、征收混乱

3．2．4征税对象含混不清

3．2．5计税依据不科学

3．2．6税率设计不合理

3．2．7个人非营业用房税收优惠显失公平

3．3征管配套机制不健全

第4章完善我国房产税法律制度的建议

4．2．1准确定义房产税概念

4．2．2法定房产税扣缴义务人

4．2．3调整征税范围

4．2．4明确征管对象

4．2．5改变计税依据为房地产的评估价格

4．2．6合理设计税率

4．2．7取消个人非营业用房税收优惠

4．3完善征管配套机制

4．3．3提高征管信息化水平

第5章结论

参考文献

致谢

个人简历在读期间发表的学术论文与研究成果