中美电信管制机构的比较研究及对我国电信管制机构改革的启发

摘要

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，电信市场的飞速发展，如何加快电信管制机构改革，建立公正透明高效的电信管制体系是当务之急。综观世界各国电信管制机构的建立和变革，我们不难得出，管制机构是管制体系中的重要一环，管制机构的设置和演变与电信业的发展密切相关。产业环境和管制制度的变革要求管制机构不断调整变革，而适当的管制机构和有效的运作，又对通信业发展产生积极的影响。因此，积极顺应电信发展趋势，充分借鉴国外经验教训，紧密结合我国电信产业的现实状况，是建立适合我国国情的电信管制机构及管制体系的有效途径。 1998年，我国信息产业部的成立标志着我国市场条件下相对独立的(独立于企业)的管制机构已经初步建立。然而，与发达国家相比较，其有效性还值得进一步探索。作为发展中国家，中国电信产业开放竞争起步较晚，需要借鉴国外电信管制改革的成功经验以弥补自己的不足。美国等发达国家电信管制的历史相对较长，积累了一定的经验，中国在建立有效电信管制机构的过程中，研究美国等国家的成功经验，再结合中国的国情，定会对我国政府建立有效的管制体制有所帮助。 论文在第一章对于电信管制的有关概论进行了介绍；第二章着重对美国的电信管制机构体系的设置结构、特点等进行了介绍与分析；第三章对国外其它电信管制机构的基本情况进行了介绍，并对三网融合趋势对世界电信管制机构的影响进行了分析；第四章中对中国电信管制机构体系的设置结构、特点等进行了介绍与分析，并运用比较研究的方法，将中国电信管制机构与美国的电信管制机构进行对比，分析得出了中美电信管制机构之间的差别；第五章重点分析了美国电信管制机构对我国电信管制机构改革的启发；在最后一章中结合我国的实际情况，对我国电信管制机构改革提出了建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章 电信管制及管制机构概述

1.1管制及独立的管制机构

1.2国际电信联盟对电信管制方式的分类

1.3世界上电信管制机构的形式

1.4电信管制机构的世界趋势

第二章 美国电信管制机构

2.1美国电信管制的发展历程

2.2美国的电信管制体系的构成与职能

2.2.1美国联邦通信委员会

2.2.2各州公益事业管理委员会

2.2.3联邦通信委员会和各州委员会之间的协调

2.2.4电信管制相关机构及其与FCC的相互关系

2.2.5美国民间管理组织的构成与职能

2.3美国管制体系的特点

2.4融合趋势对美国电信管制机构的影响

第三章世界其它国家电信管制机构及改革

3.1世界其它国家电信管制机构的结构及职能

3.1.1欧洲一些国家的电信管制机构及职能

3.1.2亚洲一些国家和地区的电信管制机构及职能

3.1.3其他一些国家的电信管制机构及职能

3.2三网融合趋势对各国管制机构的影响

3.2.1欧盟国家

3.2.2.亚洲国家和地区

3.3改革趋势

第四章中国电信管制机构

4.1中国电信管制的发展历程

4.2中国电信管制体系的构成及职能

4.2.1信息产业部

4.2.2省级电信管理机构

4.2.3与电信管制相关的政府部门

4.3我国民间管理组织的构成与职能

4.3.1消费者协会

4.3.2全国电信用户委员会

4.3.3中国通信企业协会

4.4中国电信管制机构体系存在的问题

4.5三网融合对中国电信管制机构的影响

4.6中美电信管制机构之间的比较分析

第五章 对我国电信管制机构改革的启发

5.1电信立法是电信管制机构法律地位的保证

5.2加强独立性是电信管制机构提高效率的前提

5.3机构具有准立法权是由通信行业的技术特性决定的

5.4准司法权可增进管制机构的权威性

5.5重视省级电信管制机构的建设

5.6提高管制人员的素质是建立高效管制机构的关键

5.7提高电信管制机构的集权度

5.8加强对电信管制机构的监督力度

5.9充分发挥社会监督体系的作用

第六章我国电信管制机构改革建议

6.1我国电信管制机构改革重点

6.2我国电信管制机构改革建议

6.3我国通信管制机构改革发展方向

结束语

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学术论文