同时使用反倾销反补贴措施的法律分析及中国应对策略

摘要

作为维护贸易公平及保护国内产业安全的重要法律手段，反倾销与反补贴制度在国际经济贸易领域的重要地位，已在世界各国达成广泛共识。自1995年以来，我国已经连续多年成为遭受反倾销调查最多的国家，但却一直未遭到反补贴调查。究其原因，主要是美国等国家不承认我国的市场经济国家地位，一直未打破不对非市场经济国家采取反补贴措施的传统做法。然而，随着我国经济的持续高速发展以及市场化改革的不断深入，这一形势正在发生着变化。2004年4月13日加拿大对原产于中国的户外烧烤架首开反倾销反补贴合并调查先河。
　　 随着反倾销与反补贴斗争日趋激烈，势必会形成新的贸易壁垒，造成国际贸易的重大阻碍，这与WTO取消贸易壁垒、促进贸易自由的精神是不相符的。在面对这种情形下，对同时使用反倾销与反补贴措施的合法性与合理性遭到了质疑，尤其对于非市场经济国家，能否对其同时使用“双反”措施已成为理论界讨论的焦点。因此，在经济危机进一步破坏全球经济的大背景下，正确分析现阶段“双反”调查的原因及其是否具有合理性和合法性并从外部层面和我国自身的制度层面提出相应的应对策略与思路，对于中国乃至世界的对外贸易的持续健康发展至关重要。不仅可以使政府、协会和企业在了解和掌握国际贸易规则的基础上，运用符合WTO法律框架下的反倾销与反补贴规则来抵制不公平贸易，而且可以保护国内产业环境，进而进一步完善和优化中国的相关法律制度。
　　 本文通过对近年来的反倾销反补贴合并调查案例分析，分析总结其同时使用的原因，并论述其在WTO框架下的合理性与合法性，即从市场经济国家和非市场经济国家的角度在理论和实践层面论述其是否合法与合理，同时针对我国遭受“反倾销反补贴合并调查的现状从政府、行业协会、企业三级主体角度提出应对策略，并且针对我国在今后主动发起反倾销反补贴合并调查中应考虑的问题提出相应建议。