我国法治政府指标体系的构建——以法治指数中政府评估观察为视角

摘要

随着世界经济一体化的发展，社会民主、文明的不断进步，法治理念已经深入人心，其价值也被社会广泛认可，依法治国、依法行政已经形成了社会的基本共识。法治政府，作为法治国家的核心内容，是我国法治建设最为重要的部分。其评估体系的建立是当前国家法治指数建设的一项重大任务。现阶段，我国利用法治指数进行法治评估的体系构建还不成熟，国家层面的法治政府评价体系也还没有建立。从原理上对法治政府指标体系进行理论分析和实践分析对于现阶段我国的法治政府建设具有重要的现实意义。
　　论文首先在概念上对法治政府、法治指数、法治指标进行了概念分析，并在分析概念的基础上进一步深入剖析了法治政府应当具备的内涵，分析了建构法治政府评估体系的思维逻辑。比较全面的对我国现阶段法治政府指标体系理论现状和实践现状进行了综述分析。从评价目标、主体、对象、指标内容和权重设置等方面，重点对比分析了香港法治指数中的法治政府评估指标、余杭法治指数中的法治政府评估指标、地方法治政府建设指标体系和中国政法大学法治政府研究院作为第三方独立评估主体制定的中国法治政府建设指标体系等几种典型的法治政府指标体系。
　　在借鉴国际比较有影响力的世界银行治理指数(WGI)和世界正义工程(WJP)中有关法治政府评估指标设计经验的基础上，深入分析我国现阶段在法治评估实践中，对法治政府进行评估的指标在设计中存在问题和不足。
　　针对我国目前缺乏法治政府评估顶层设计、缺乏统一评价标准的不足，提出采用指数评估的方式，在注重科学性、可操作性、公开性、多元化的原则上建立全国适用、进路合理、公信力强、多层次结构的国家层面的法治政府指标体系。提出在引进第三方独立评估主体的基础上建立科学、动态、多元化的指标体系以适应我国法治政府评估的需要。
　　本文的创新之处在于对法治政府指标体系现状进行实证分析，提出我国法治政府指标体系构建的完善建议。

目录

声明

致谢

摘要

1 引言

2 法治政府指标体系概述

2．1 法治政府

2．1．1 法治政府的概念

2．1．2 法治政府的特点

2．2 法治政府评估

2．2．1 法治指数

2．2．2 法治指标

2．2．3 法治政府指标

2．2．4 我国的法治政府评估体系

2．3 我国法治政府指标体系建设的意义

3 我国法治指数及其他评估中政府指标体系建设的实践

3．1 香港法治指数中的法治政府指标分析

3．1．1 香港法治指数中的法治政府指标内容

3．1．2 香港法治指数中的法治政府指标特点

3．2 余杭法治指数中的法治政府指标分析

3．2．1 余杭法治指数中的政府评估指标内容

3．2．2 余杭法治指数中的法治政府指标的特点

3．3 基于中国政法大学关于中国法治政府建设指标体系分析

3．3．1 法治政府评估指标内容

3．3．2 弦治政府评估指标分析

3．4 地方专项法治政府建设评估

3．5 小结

3．5．1 我国实践中法治政府评估指标体系的优点

3．5．2 我国实践中治政府评估指标体系的不足

4 国际法治指数中的法治政府指标分析

4．1 世界银行治理指数(WGI)中的法治政府指标内容分析

4．2 世界正义工程(WJP)指数中的法治政府指标内容分析

4．3 国际法治指数中法治政府评估的经验借鉴

4．3．1 国际法治指数中法治政府评估的优点

4．3．2 国际法治指数中政府评估指标的局限性

5 我国法治政府指标体系实践中的问题分析

5．1 国家层面法治政府指标体系存在空白，缺乏统一的评价标准

5．1．2 法治政府指标体系缺乏统一标准

5．1．3 法治政府指标体系定位不清

5．2 评估主体缺乏中立性

5．3 法治政府评估指标设计中存在的问题

5．3．1 法治政府指标的概念化缺失

5．3．2 内容模块狭窄

6 我国法治政府指标体系的构建

6．1 我国法治政府指标体系构建的定位

6．1．1 全国适用性

6．1．2 指标体系进路合理

6．1．3 层次多元

6．2 法治政府指标体系建构的基本原则

6．2．1 科学性原则

6．2．2 可操作性原则

6．2．3 可比性原则

6．2．4 公开原则

6．3 法治政府评估指标的评估主体中立化

6．4 法治政府指标的内容建议

6．4．1 指标内容依据和框架

6．4．2 明确“法治”概念，界定法治政府评估核心内容

6．4．3 建立科学、动态的指标体系，注重效果指标

参考文献

学位论文数据集