强化我国人大预算监督对策研究——基于我国（《预算法》草案）的思考

摘要

国家预算是国家综合国力的体现，它通过分配、监督、调控等职能来对国家经济进行宏观调控以及财政分配。预算对于社会主义市场经济的顺利进行有重要作用。2012年我国公布的《预算法》修正案草案二审稿受到了广大市民的高度关注。在短短一个月的时间里，共有上万人对预算法修正案草案二审稿提出了三十多万条反馈建议。预算关系着一国经济的命脉，也关系着国家的治理问题，甚至关系着升斗小民从生到死以及生活的方方面面，也关系着中央和地方的关系，以及行政权和立法权的关系。　　预算监督是预算管理的重要内容。预算监督是对在经济社会中产生的一系列活动及方方面面进行监督和制约。人大预算监督权是法律赋予的神圣职责，也是一项法定权力，也同样是代表最广大人民群众参与国家管理的重要方式。丰富和健全关于人大的预算监督对策研究是保证我国公民充分行使权利的体现。　　本文通过运用实证分析法与比较研究法对强化我国人大对预算的监督对策的研究，意在使人大能更好的发挥其对国家财政收支的监督和控制作用，完善国家宏观调控及对预算的管理，使人大监督职能真正落到实处，健全国家对预算的监管,加强宏观调控力度,确保社会主义市场经济健康持续发展。本篇主要通过四部分来强化我国人大预算监督对策的研究与分析。　　本文的第一部分是介绍了我国人大预算监督的一般性理论问题，首先对我国人大预算监督的历史回顾，其次介绍预算监督的概念、理论基础及其相关内容。　　第二部分主要阐释了美、法、英发达国家的预算监督法律制度。从立法以及具体预算监督机制方面进行了论述和评价，以期获得一定经验与启示为我国人大预算监督来提供可借鉴的资源。　　第三部分分析了我国人大预算监督现状及存在的不足。我国人大预算监督存在着如相关法律不完善、人大预算编制监督弱化、预算执行不力等问题。通过分析不足之处，以便为后文提出相关对策进行铺垫。　　第四部分紧跟着第三部分的各种问题进行对策的研究。本文重点的研究对象是有关预算监督体制中的人大对预算的监督。针对上文中人大对预算监督存在的问题而采取有针对性的分析、解决与完善。例如健全人大监督的法律法规、改进和规范人大预算编制机制、强化对预算执行的监督等等。　　加强我国人大对预算监督的对策研究，促进我国人大的监督职能真正落到实处，同时健全国家对预算的监管,强化宏观调控,这在一定程度上能够保证我国社会主义市场经济的健康发展。

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引言

一、人大预算监督的一般理论

（一）预算的内涵、特征

（二）预算监督的阐释

（三）人大预算监督的内容

二、国外立法机构预算监督制度以及对我国的启示

（一）美国预算监督制度

（二）法国预算监督制度

（三）英国预算监督制度

（四）国外预算监督制度的借鉴意义

三、我国人大预算监督制度的现状及存在的问题

（一）我国人大预算监督的状况

（二）我国人大预算监督存在的问题

四、强化人大预算监督对策

（一）完善相关法律，明确人大预算监督的法律地位

（二）完善人大预算编制监督权

（三）完善预算审批制度，确保人大预算监督权行使

（四）加强对预算执行的监督

（五）完善预算公开制度

（六）强化人大预算监督主体建设

结论

参考文献

后记