脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接视角下脱贫不稳定户脱贫成果巩固研究--以简阳市灵仙乡为例

摘要

2015年以来，脱贫攻坚战在全国持续推进，已成为党与政府在新的历史时期重大使命。2020年3月习近平提出要凝心聚力打赢脱贫攻坚战，特别要对脱贫不稳定户的关注，采取具有针对性的的话，防范脱贫不稳定户再次返贫的现象。　　简阳市灵仙乡以中央政策为导向，自2012年起便着手布局脱贫攻坚工作，亦取得了不俗的成绩：截止2017年，全乡已实现全面脱贫工作。深入到灵仙乡展开实地调研，与脱贫攻坚工作人员及农户展开问卷调查与个别访谈，搜集第一手资料，对脱贫不稳定户的分布、生活状况、生产状况及造成脱贫不稳定的原因进行了分析，剖析灵仙乡当前针对脱贫不稳定户采取的措施存在着困难，如发展产业脱贫困难多、教育脱贫可持续性不足、特色农业项目同质化竞争、社会保障兜底不完善等，并进一步剖析了存在困难的原因，包括产业扶贫带动性较弱、教育脱贫针对性不足、特色农业项目经济效益低、社会保障覆盖面狭窄。　　基于在灵仙乡对脱贫不稳定户脱贫成果巩固中存在的问题及成因，结合可持续发展理论、利益相关者理论、习近平精准扶贫观、保持脱贫攻坚政策稳定观，以乡村振兴为契机，结合灵仙乡实际，因地制宜地提出在推进脱贫攻坚工作、巩固脱贫不稳定户成果中应采取的措施：一是，整合资源，加强产业扶贫与产业振兴的有效衔接；二是，扶贫工作落实到户，关注脱贫不稳定户成果巩固；三是，培育新型农业主体，强化扶贫带动作用；四是，促进产业扶贫与人才振兴的有效衔接。　　当前，国内以脱贫不稳定户作为切入点的研究鲜有，在确保2020年全面脱贫的政策背景下，通过以简阳市灵仙乡作为案例展开研究，有序地探索巩固贫困群体脱贫成果，以乡村振兴为契机，将脱贫工作与之有效整合，以提升战略定位，统筹乡村产业格局，丰富相关的研究成果，亦为扶贫政策的细化提供助力。

目录

声明

1 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 脱贫不稳定户的界定

1.1.2 研究背景

1.1.3 研究意义

1.2研究内容与方法

1.2.1研究内容

1.2.2研究方法

1.3研究框架

1.4 创新点与不足

2 文献综述及相关概念界定、基础理论阐述

2.1国内外研究现状

2.1.1国外研究现状

2.1.2国内研究现状

2.1.3研究综述

2.2 相关概念界定

2.2.1 脱贫攻坚

2.2.2 乡村振兴

2.3 基础理论

2.3.1 可持续发展理论

2.3.2 利益相关者理论

2.3.3 习近平精准扶贫观

2.3.4 保持脱贫攻坚政策稳定观

2.3.5 收入分配理论

3 简阳市灵仙乡脱贫不稳定户现状分析

3.1简阳市灵仙乡概况

3.1.1自然状况

3.1.2 社会经济状况

3.1.3 扶贫工作状况

3.2 脱贫攻坚取得的成效分析

3.2.1 脱贫人口分析

3.2.2 人均收入分析

3.3 脱贫不稳定户现状分析

3.3.1 脱贫不稳定户分布情况

3.3.2 脱贫不稳定户生活状况分析

3.3.3 脱贫不稳定户生产状况分析

3.3.4造成脱贫不稳定的原因分析

4 简阳市灵仙乡针对脱贫不稳定户采取的措施及存在的困难分析

4.1 针对脱贫不稳定户采取的措施分析

4.1.1 积极推进产业发展，巩固脱贫不稳定户的收入

4.1.2 积极推进教育脱贫，提升脱贫不稳定户的技术

4.1.3 积极推进特色农业项目，拓宽脱贫不稳定户的就业渠道

4.1.4 积极完善社会保障兜底，打消脱贫不稳定户的顾虑

4.2 针对脱贫不稳定户采取措施存在的困难

4.2.1 发展产业脱贫困难多

4.2.2 教育脱贫可持续性不足

4.2.3 特色农业项目同质化竞争

4.2.4 社会保障兜底不完善

4.3 针对脱贫不稳定户采取措施存在困难的原因

4.3.1 产业扶贫带动性较弱

4.3.2 教育脱贫针对性不足

4.3.3 特色农业项目经济效益低

4.3.4 社会保障覆盖面狭窄

5 巩固脱贫不稳定户脱贫成果的具体策略

5.1 整合资源，加强产业扶贫与产业振兴的有效衔接

5.1.1 加强产业扶贫到户的顶层设计

5.1.2做好产业扶贫与产业振兴的有效衔接

5.2 扶贫工作落实到户，关注脱贫不稳定户成果巩固

5.2.1 实施“一村一企”产业扶贫到户工程

5.2.2 实施“一户一策”的帮扶措施

5.3培育新型农业主体，强化扶贫带动作用

5.3.1 结合本地实际，积极培育新型农业主体

5.3.2 加大对新型农业主体的资金支持

5.4 促进产业扶贫与人才振兴的有效衔接

6 结论与展望

参考文献

附录 A. 简阳市灵仙乡脱贫不稳定户脱贫成果巩固调查问卷设计

附录B.简阳市灵仙乡脱贫不稳定户脱贫成果巩固个别访谈提纲

致谢