声明
摘要
一、绪论
1．研究背景
2．研究意义
(二)文献综述
1．公共管理学综述
2．公共安全管理文献综述
3．城市轨道交通运营安全政府管理文献综述
1．研究方法
2．研究思路
(四)理论工具
1．公共管理职能理论
2．公共产品理论
3．紧急事态管理四个阶段理论
(五)创新之处与不足
二、Z城市轨道交通运营安全政府管理现状
(一)Z城市轨道交通发展历史
(二)城市轨道交通运营安全政府管理相关法律法规
1．国家层面的城市轨道交通运营安全管理法律法规
2．Z城市轨道交通运营安全管理法规
(三)城市轨道交通运营安全政府管理职能
1．风险预防阶段政府职能
2．应急准备阶段政府职能
3．事故响应阶段政府职能
4．事故恢复阶段政府职能
(四)Z城市轨道交通运营安全政府管理水平及成效调研
1．调研设计
2．调研结果
三、Z城市轨道交通运营安全政府管理存在问题
(一)风险预防机制体系不完善
1．法律法规、标准规范体系不完善
2．运营安全管理机制不健全
3．引入竞争机制不健全
4．安全评价标准不统一
(二)应急准备不充分
1．人员与资源准备不充分
2．预案演习修订不充分
3．民众紧急事态意识与一般技能教育不充分
(三)事故信息通报不及时
(四)事故调查及整改监督不严
四、Z城市轨道交通运营安全政府管理存在问题的原因分析
(一)政府未能严格履行风险预防阶段职能
1．政府相关部门未能深入了解行业的实际需求
2．政府未能建立统一的指挥管理机构
3．政府准公共产品的供给市场化不足
4．政府未能充分发挥政策制定的职能
(二)政府未能严格履行应急准备机制职能
1．政府对应急资源配置重视程度不足
2．应急预案演练修订职能落实不到位
3．对民众紧急事态教育认识不足、机制不完善
(三)政府缺乏分层级的事故信息通报机制
(四)政府事故调查报告及整改信息公开机制不健全
五、鉴于国内外其他城市管理经验提出的政府管理问题对策
(一)政府强化城市轨道交通运营安全风险预防管理
1．完善城市轨道交通运营安全管理法律法规体系
2．建立专门的城市轨道交通安全监管及执法部门
3．健全并发挥城市轨道交通运营企业之间的竞争机制
4．推动建立统一的城市轨道交通运营安全评价标准
(二)政府完善城市轨道交通运营安全应急准备
1．推动建立专业应急救援队伍
2．牵头组织开展多单位配合的大型演练
3．加强公民在校时期应急技能知识宣传教育
(三)建立政府-运营企业-媒体事故信息通报机制
(四)政府强化城市轨道交通运营安全事故调查整改监督
六、结语
参考文献
附录
个人简历
致谢
郑州大学;
