法律服务市场化条件下律师分级制度研究

摘要

在近现代法治文明日益发展的今天，人们对于建成社会主义法治化强国的需求愈加强烈，促使法律职业共同体为了实现全面依法治国这一伟大目标而不懈努力。改革开放以来，伴随着司法文明的不断发展，中国律师制度虽然历经坎坷，饱经沧桑，但是也已逐步走向完善。在司法独立制度和现代审判制度普遍确立的大背景下，律师行业的发展环境得到了净化，执业市场得到了规范，职业地位得到了提升。社会的精细化分工带来的社会发展结构的优化升级，使得律师行业也需要制定能够符合市场分工需求的工作机制。从2017年3月的《关于建立律师专业水平评价体系和评定机制试点方案》（司发通〔2017〕33号）到2019年3月的《关于扩大律师专业水平评价体系和评定机制试点的通知》（司发通〔2019〕35号），律师分级制度在中国呈现出了由“点”至“面”的发展态势。关于律师分级的争论由来已久，自试点工作展开以来更是招致诸多非议。在法律服务市场自主发展的前提下，律师分级制度到底有没有存在的必要?如何对律师分级制度进行科学的设计？哪些人有资格作为律师分级的评审主体？从试点到全面铺开又需要衔接好哪些具体的环节？这些是人们关于律师分级制度的主要争论点。律师分级制度是西方文明发展的产物，在中国古代并不存在。为了使律师分级制度更好的植根于中国的土壤，探索中国在适用律师分级制度时的实务性操作、配套措施以及该制度在中国的发展前景就显得尤为重要，这也是本文将重点讨论的部分。　　总体来说，文章先是从律师分级制度的理论基础入手，介绍了律师分级制度的起源和发展以及国内对于该制度的探索，然后分析了律师分级制度在法律服务市场的应用以及律师服务细化分级的现状及存在的问题，并针对律师分级的相关要素进行了深入探讨，提出了完善中国律师分级制度的相关对策。详细来说分五个部分进行分析：文章的第一章为导论，该部分以律师法对律师的定义为切入点，提出在市场化条件下律师服务如何分级的问题，并通过文献梳理，为分级制度研究奠定了基础，同时提出自己的研究思路和主要内容及创新点；第二章是律师分级制度的起源和发展，分两节简要说明了律师分级制度在欧美国家的产生和发展历程以及中国对于该制度的相关规　　定；第三章是法律服务市场化条件下律师分级的价值，分四节来研究，从适应法律服务市场的需要入手，同时分析了律师分级制度的开展能够提高律师行业的社会地位，优化律师队伍的合理布局，为当事人提供精准的法律服务；第四章讨论了律师服务市场化条件下律师分级制度的现状和存在的问题，通过两节来分析，其中存在的问题包括缺乏相关的配套措施、实施路径不通畅、利益分配不均、市场效率不高；第五章探究中国律师分级制度的构建，共分五节来讨论，主要从成立律协主导的评审委员会、制定可量化的评价标准和科学公正的评价程序，健全律师执业培训体系，建立大数据分级机制等方面来完善律师分级制度，促成法律规定与司法实践之间的良性互动。　　国内外关于律师分级制度的研究，大都浮于表面，少有进行深入挖掘的。中国对于该制度的研究起步较晚，大多数人都对这一制度持消极的态度。目前还未有人对律师分级制度进行过系统的研究，文章将以律师分级制度在法律服务市场和司法实践中的运用为着眼点，从律师行业发展、当事人需求、互联网趋势等方面，全方位的研究律师分级体系，为完善法律服务市场贡献力量。同大多数制度一样，律师分级制度对于社会或是个人而言也是有利有弊，如何做到趋利避害，使公平和正义更加的深入人心，是每一个法律人乃至全社会孜孜不倦的追求目标。

目录

声明

0.导论

0.1 问题的提出

0.2 文献综述

0.3 研究思路和主要内容

0.4 研究方法和创新之处

0.4.1 研究方法

0.4.2 创新之处

1.律师分级制度的起源和发展

1.1 律师分级制度的起源

1.1.1 国外律师分级制度的起源

1.1.2 国内律师分级制度的起源

1.2 律师分级制度的发展

1.2.1 国外律师分级制度的发展

1.2.2 国内律师分级制度的发展

2.法律服务市场化条件下律师分级的价值

2.1 适应法律服务市场发展的需要

2.2 促进法律职业共同体的建设

2.3 优化律师队伍的合理布局

2.3.1 梯队布局合理化

2.3.2 专业分工合理布局

2.3.3 优化区域布局

2.4 为当事人提供精准的法律服务

2.4.1 满足当事人的需求

2.4.2 减少当事人的负担

3.法律服务市场化条件下律师分级的现状及存在的问题

3.1 我国律师服务分级的现状

3.2 我国律师分级存在的问题

3.2.1 配套措施不完善

3.2.2 实施路径不通畅

3.2.3 利益分配不均衡

3.2.4 市场效率低下

4.我国律师分级制度的构建

4.1 建立律协主导的评审委员会

4.2 制定可量化的综合评价标准

4.2.1 执业年限

4.2.2 业绩水平

4.2.3 法律援助数量

4.3 设定科学公正的评价程序

4.4 健全律师队伍的培训体系

4.5 构建行业大数据分级机制

4.5.1 建立评价标准数据库

4.5.2 推广应用软件的使用

结语

参考文献

致谢