合肥市政府购买居家养老服务的现状、问题以及对策探析——以经济开发区为例

摘要

随着经济生活水平的改善，医疗卫生水平的提高，我国居民的预期寿命相对延长了，老年人口不断增加，人口老龄化问题愈显突出，社会逐渐关注老年人口这一类群体，如何解决人口老龄化问题十分重要。特别是现在绝大多数老年人都是居住在家中，如何依托社区，整合社区现代便利的资源为老年人提供兼有生活照料、医疗护理、康复保健和精神慰藉的综合性服务。实践证明，政府购买居家养老服务这一新型的养老方式是迎接人口老龄化的优势养老选择。　　本次调查研究笔者以一线社工的身份在承接经开区养老项目的服务中心实习，实习过程中亲自了解并参与了经开区养老服务项目的开展过程，调查实习时间为2014年6月-8月。调查过程中，笔者通过文献研究、问卷调查法、重点访谈等调查方式，重点调查了经开区五个社区内正在享受服务的部分老年人、服务中心的工作人员等等。问卷调查过程中，为了确保调查的准确度，考虑到五个社区的服务质量有所差异，因此抽取的样本是按照五个社区的服务对象的人数比例作为抽样框；重点访谈过程中，笔者访谈了比较多层次的人员，包括社区管理员、一线社会工作人员、服务中心领导、正在享受服务的老人及其亲属邻里等。在深入社区并为老人实际提供服务的过程中．主要调查了辖区内养老项目开展的政策背景、服务对象的项目需求、政府购买服务的购买方式、养老项目的运行主体、服务中心的项目内容、实际服务项目开展情况、老人对养老方式的倾向以及对服务的满意度和舆论评价等。通过分析辖区内养老服务项目的运行现状，发现并总结项目实际开展过程中存在的一些问题，并能够针对这些实际问题为该项目提出针对性、建设性的意见和建议。　　基于对合肥市政府购买居家养老服务项目的现状与政策背景的了解，实地调查了合肥市经开区正在享受居家养老服务券的部分老人。调查显示，服务对象对服务项目的满意度不断上升，服务中心提供的服务项目的种类也在不断增加，越来越符合老人的现实需求。但是，从政府、服务中心和服务对象的角度来分析，该项目还存在不容忽视的问题，主要有：政府购买力度不够、监管机制不完善；专业化服务人员缺乏，服务规范和内部管理标准有待健全、服务项目存在供需脱节、中心在各社区建立的服务站的基础设施有待完善；老人消费项目单一化，造成其他服务项目的资源浪费、少部分老人不满意政府发放“服务券”的购买方式。针对实际开展中遇到的问题，解决的措施主要有：加强政府的购买力度，增加投入资金的渠道、建立合理的监督机制、建设高质量服务队伍，建立健全服务规范和内部管理标准、与服务对象保持联系，及时掌握老人的服务需求、完善社区服务站的基础设施、加大宣传力度，让老人了解政府的行动。

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