“一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设研究

摘要

“一带一路”建设所能实现的国际化、全球化水平不仅考验着国家能力建设，在某种程度上也考验着地方政府在国际活动中所能发挥的效用。从全球来看，以往依靠国家或者超国家行为体的全球事务参与模式已经不足以应对新进的演变趋势，更加扁平、多元的主体开始在国际舞台涌现，地方政府便是其中一支重要的角色。我国地方政府作为“一带一路”建设的主要行为体，在其中发挥着至关重要的作用。地方政府国际化能力建设是指地方政府在对外合作进程中所能实现的能力发展，既包括地方政府自身的国际化能力进步，也包括为促进有效参与国际合作而进行环境创设、维系的行为。结合政府能力相关理论观点，认为“一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设主要包括资源层面、政策层面、互动层面的能力发展，相应地，由此衍生的地方政府国际化能力建设具体维度在资源层面包括对人才资源、知识资源的汲取与运用，在政策层面包括地方政府自身的政策供给以及对外政策沟通，在互动层面包括府际协作以及跨文化交际。尽管在“一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设具有一定的发展基础，但也依然存在不足，表现为国际化人才资源相对匮乏，地方政府国际化观念不足，对政策环境的创设与维系有待提升，对外合作中的府际协作有待加强，地方政府间国际化能力发展不平衡等。基于资源、政策、互动三个方面对西部陆海新通道建设中地方政府国际化能力建设加以考察，发现西部地区地方政府在资源开发运用、政策环境创设与维系、对内对外互动合作等方面仍存在发展空间。为进一步推动“一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设，应注重能力建设的有效性、均衡性、可持续性，强调能力发展的可达性结果、普遍性提升以及动态性发展，在资源层面着重提升地方政府的资源整合能力，在政策层面应着重促进政府间政策供给的有效协同与对外沟通，在互动层面应着重强化地方政府在国内国际合作中的机制建设。

目录

1 绪言

1.1.1 问题提出

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 关于政府能力建设的国内外研究

1.2.2 关于地方政府国际化的国内外研究

1.2.3 关于全球治理的国内外研究

1.2.4 研究现状评述

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

2 相关概念与理论基础

2.1 相关概念

2.1.1 “一带一路”

2.1.2 地方政府

2.1.3 国际化能力

2.1.4 能力建设

2.2 理论基础

2.2.1 关于政府能力的理论

2.2.2 关于地方政府参与国际合作的理论

3 “一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设的内涵与构成

3.1 “一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设的内涵

3.2 “一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设的构成要素

3.2.1 资源要素

3.2.2 政策要素

3.2.3 互动要素

3.3 “一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设的发展维度

3.3.1 与资源汲取和运用相关的能力

3.3.2 与政策环境创设和维系相关的能力

3.3.3 与互动合作相关的能力

4 “一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设的现实分析

4.1 “一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设的重要性

4.1.1 地方政府是“一带一路”经济合作的推动者

4.1.2 地方政府是“一带一路”政策沟通的实现者

4.1.3 地方政府是“一带一路”全球治理的参与者

4.1.4 地方政府是“一带一路”公共外交的重要主体

4.2 “一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设的有利条件

4.2.1 地方对外政治交往不断增加

4.2.2 地方对外经济往来日益频繁

4.2.3 地方对外民间合作不断扩大

4.3 “一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设的不足

4.3.1 国际化人才资源相对匮乏

4.3.2 地方政府国际化观念不足

4.3.3 政策环境的创设与维系有待提升

4.3.4 对外合作中的府际协作有待加强

4.3.5 地方政府间国际化能力发展不平衡

5 案例：西部陆海新通道建设中我国地方政府国际化能力建设分析

5.1 案例选取缘由

5.2 西部陆海新通道建设概况

5.3 西部陆海新通道建设中我国地方政府国际化能力建设的考察

5.3.1 关于资源的汲取与运用

5.3.2 关于政策环境的创设与维系

5.3.3 关于国际国内的互动与合作

5.4 小结

6 “一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设的对策思考

6.1 “一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设的原则

6.1.1 能力建设的有效性

6.1.2 能力建设的均衡性

6.1.3 能力建设的可持续性

6.2 “一带一路”背景下我国地方政府国际化能力建设的路径

6.2.1 资源层面：强化资源整合，注重能力培育

6.2.2 政策层面：优化政策供给，促进政策沟通

6.2.3 互动层面：加强统筹协调，推动多元互动

7 结论与展望

参 考 文 献

附录

致谢