中国政府政策执行模式及其变化原因分析——以计划生育政策执行为例

摘要

20世纪80年代，我国基本形成了现行的计划生育政策——独生子女政策，三十年来只对政策内容进行微调，但执行主体所采取的执行模式却发生了显著改变，这不得不引起思考，究竟是什么原因导致了这样的变化呢？　　“模式”纵观全局，适宜于演进问题的研究，但以前的研究中模式的概念并不清晰，而是将其与模型等同，因此有必要分析模式与模型的关系，定义模式的内涵、外延、类型，以明确研究范围。在此基础上，界定出研究对象是实际执行模式，并选取执行主体、目标群体和环境为变量构造出分析构架，根据分析框架梳理计划生育政策执行情况，提出我国计划生育政策执行所经历的两个不同模式:以1991年为界，认为1980-1991年所采取的是以行政手段为主的强制执行模式，而1991年至今则是以经济手段为主的利益导向模式。选取政策内容、执行目标、执行主体、目标群体、执行方式作为尺度，对强制执行模式和利益导向模式进行比较，认为正是执行主体、目标群体、环境的改变导致了模式的演进。环境的变化包括三个方面，一是政治环境发生改变:法律法规日趋健全、依法治国理念深入人心;二是经济环境改变:生养孩子的货币成本、机会成本显著提高;三是文化环境改变:新的生育文化逐渐取代传统生育文化。对于执行主体而言，一是范围扩大，二是其行为必须遵守法律;对于目标群体而言，一是生育行为也受到法律的约束;二是目标群体出现分化，结构更为复杂。　　文章的落脚点是对原因的分析，但是其初衷却是希望为更好地把握住影响模式变化提供依据，引导执行模式向更加有利于政策目标达成的方向发展。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

第一节 选题意义

1．1．1 问题的提出

1．1．2 研究意义

第二节 研究思路及研究方法

1．2．1 研究思路

1．2．2 研究方法

第三节 文献综述

1．3．1 计划生育政策执行研究成果综述

1．3．2 政策执行模式研究成果综述

第二章 政策执行模式的相关概念

第一节 模式

2．1．1 模式与模型

2．1．2 模式的概念及内涵

第二节 政策执行模式

2．2．1 研究框架

2．2．2 政策执行模式的概念

第三节 政策执行模式的分类

2．3．1 强制执行模式

2．3．1 利益导向执行模式

第三章 计划生育政策执行模式的演进

第一节 强制执行模式：1980-1991年

第二节 利益导向执行模式：1991至今

第四章 政策执行模式演进的原因

第一节 环境因素

4．1．1 政治环境

4．1．2 经济环境

4．1．3 文化环境

第二节 执行主体因素

第三节 目标群体因素

第五章 结语

参考文献

致谢

个人简历