建设工程合理低价中标方式的尝试与初探

摘要

1999年8月全国人大通过了<中华人民共和国招投标法》，并于2000年1月1日起施行，招投标作为政府采购的主要手段，由于其自身具有无可比拟的优点而迅速得到普及和推广。而《招标投标法》的颁布，首次允许招标人可以选择最低报价者中标，从而为该方法在我国的应用实施提供了法律制度保障。我国东南沿海一些城市相继在建设工程承发包中进行合理低价中标法试点，在控制投资成本、优化企业结构、转变政府职能、培育市场机制、遏制腐败现象等方面积累了一些经验。所以，结合中国建筑市场的实际情况，探索建立具有中国特色的“经评审的合理低价中标法”，进一步贯彻执行《招标投标法》，才是当务之急。 在浙江省温州，自2003年4月颁布了《关于进一步完善建设工程最低投标价中标办法的若干规定的通知》后，每年采用经评审的合理低价中标法进行招标的建设工程项目达千余项，合理低价中标法在实施过程中也暴露了一些问题，尤其是串通投标、恶意压价抢标现象非常严重，温州曾发生一起到目前为止全国司法机关查处的市政工程领域串通投标案件中标额最大、分取好处费最多的串标案。如何进一步规范工程招标投标行为，更好地解决这些问题，温州市招投标管理部门采取了一系列具体措施，如积极推行资格后审，从源头上杜绝串标行为；利用电子评标辅助系统，快速、有效的界定工程成本价，进一步遏止恶意低价中标等。 我们单位每年代理和咨询的工程项目有5亿左右，通过跟踪温州市###地块###安置房工程、温州市解南改建区###工程等项目的招标过程，本文研究了合理低价中标方式在温州的实施情况，针对合理低价中标法实施过程中出现的新情况、新问题，提出相应的自律和监管措施建议。为保障“合理低价中标法”的顺利实施，对进一步完善制度建设、建立诚信体系、加强监管，提出建设性的意见。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章绪论

1.1本文研究的背景

1.2研究的意义

1.3本文主要研究的内容

第2章国内外招投标制度和最低价中标的实施

2.1美国工程招投标制度

2.1.1招投标法规

2.1.2建设工程招投标程序

2.2.3招投标的特点与基本原则

2.2.4招标投标管理体制

2.2德国公共工程招投标制度

2.3日本政府工程招投标制度

2.4我国香港地区的合理低价中标制度

2.5最低价中标在我国招投标中的借鉴

第3章我国建设工程招投标的发展

3.1招投标制度的初步建立阶段

3.2招投标制度的规范发展阶段

3.3招投标制度的不断完善阶段

3.3.1招投标制度的现状

3.3.2招投标制度的不足之处与发展趋势

第4章合理低价中标法在我国实施的可能性

4.1合理低价中标法在我国的萌芽

4.2经评审的合理低价中标法实施的条件

4.3低价的可能是客观存在的

4.3.1政策层面

4.3.2施工企业层面

4.3.3市场层面

第5章合理低价中标法的理论分析

5.1合理低价中标法适用条件

5.1.1“一级密封价格招标”的必要条件

5.1.2我国建筑市场的市场经济程度及条件分析

5.2合理低价中标法的理论分析

5.2.1专家成本法

5.2.2平均报价下浮法

5.2.3单价评审法

5.2.4总价评审法

第6章温州合理低价中标的应用研究

6.1温州市合理低价评标定标办法的简介

6.1.1经评审的最低投标价法

6.1.2综合评估法

6.2温州市综合评估法的工程实例

6.2.1工程概况

6.2.2资格预审

6.2.3招标文件和投标文件的编制

6.2.4开标、评标过程

6.2.5书写评标结果书面报告

6.3招标效果分析

第7章合理低价中标实施过程中的违规现象与主要举措

7.1串通投标现象及对策

7.1.1串通投标现象

7.1.2治理投标人之间的串通投标的新方法——资格后审法

7.1.3防止评标专家与投标人之间的串通投标的对策

7.1.4招标代理机构与投标人串通投标的对策

7.2恶意压价抢标现象及对策

7.3采用电子辅助评标系统评审成本价

7.3.1电子辅助评标系统工作流程

7.3.2电子辅助评标系统的主要功能

7.3.3电子辅助评标系统的作用

7.4工程案例分析

7.4.1工程招标情况说明

7.4.2评标准备阶段

7.4.3电子辅助评标系统评审阶段

7.4.3专家评审阶段

第8章“经评审的合理低价中标法"的实施保障

8.1“经评审的合理低价中标法”实施的制度保障

8.1.1工程量清单招标制度

8.1.2投标价限制制度

8.1.3投标承包风险包干制度

8.1.4工程担保制度

8.1.5勘探、设计审核制度

8.1.6招标文件备案制度

8.2合理低价中标法的监管

8.2.1合理低价中标法的市场监管

8.2.2合理低价中标法的信用监管

第9章结论与展望

9.1结论

9.2展望

参考文献

致谢

个人简历 攻读硕士学位期间发表的论文