流程再造与政府效能:海关通关职能的电子政务建设实践——以上海吴淞海关为例

摘要

本文主要论述了流程再造与政府效能的关系问题，并以此指导中国电子海关的建设和发展，阐述在当前的国际国内环境下，作为政府在进出境环节的重要监管机构的中国海关如何立足自身的改革发展，运用信息技术对海关进行流程再造，建立电子海关，全面提升行政效能，建立高效廉洁的现代化海关。　　本文分五个部分展开论述。第一部分着重介绍问题的由来与研究现状，并表明本文的观点：在信息社会，只有在电子政务中进行彻底的流程再造，才能实现政府效能的真正提升。第二部分主要用于建构本文的理论分析框架，对电子政务和流程再造理论进行深入的理论分析，阐明以流程再造为手段的电子政务与政府效能的关系。第三部分提出要将流程再造理论运用于电子海关的建设，介绍了我国电子海关发展的背景和现状，分析了建设电子海关目前存在的问题和瓶颈，阐述了建设电子海关建设的迫切性和必要性，以及完善电子海关建设的意义。第四部分用比较研究的方法，总结了荷兰、澳大利亚、新西兰、韩国四国的电子海关建设实践经验，并与我国电子海关建设进行了对比，重点在于找到我国海关在流程再造方面可以借鉴的地方。第五部分以流程再造理论探索海关通关职能的电子政务建设实践，以案例分析的方法具体研究了上海吴淞海关分类通关改革的实例，对改革的成效进行了评估，实证了流程再造在提高政府行政效能上的积极作用。最后总结了流程再造在政府改革和实践中的重要作用，并提出了相关政策建议。　　本文对新形势下政府如何转变职能，运用现代信息技术和西方先进管理理念，提升行政效能作了粗浅的分析研究，以国家经济大门的守护者中国海关的电子政务建设实践验证了流程再造与政府行政效能的正向关系。表明了在全球化和信息化的背景下，我们应学习西方先进理论和经验，推动政府不断改革和发展。