我国社区矫正基层工作中存在的问题与改进建议——以Z市S街道为例

摘要

随着我国法治文明的不断进步，我国的刑罚制度也在逐渐的变革中趋于合理与科学，刑罚的执行方式越来越多样化。社区矫正制度通过试点，在2011年《刑法修正案八》中正式确定，2012年3月1日《社区矫正实施办法》正式实行，标志着我国社区矫正制度的建立和发展之路被正式开启。　　社区矫正是把犯罪人员安置于社区之中，利用自身资源对其进行监管的方式。以社区替代监禁场所，使社区矫正对象能够在社会上接受惩治教育的刑罚手段,这是与监禁刑相对的一种非监禁刑罚执行方式。社区矫正定义最先由西方国家提出，在我国得到发展之后，也具有我国特色的一些明显特征，社区矫正不是以剥夺自由来实现惩罚的一种执行形式，但其仍是一种刑罚执行形式，具有群众参与性，体现人道主义精神。学术界对社区矫正不懈努力地执着研究，以刑罚人道主义、刑罚谦抑主义、深化复归理论、行刑经济性理论奠定了坚实的理论基础。虽然我国社区矫正法律体系的初步建立，社区矫正法律地位的确定，以及理论和实践经验的积累，社区矫正制度也从空白逐渐走向完善，但是，现有的法律仍不能满足社区矫正工作的实际需要，社区矫正执行过程中，仍然存在许多困难和问题。我们需要不断完善，保证社区矫正的有效实行。　　本文通过相关研究，以Z市S街道为例，对社区矫正对象情况和工作人员情况以及现状分析进行调研，肯定其在完善矫正立法、更新群众观念、建立组织机构、设定监管措施等方面取得的许多成效，并选取实际工作中的部分经典案例：判前调查评估、执行居住地变更、撤销缓刑收监执行、帮扶贫困指导就业几个角度进行分析。　　在社区矫正实践中主要问题分别体现在立法和执行两大方面。在立法上：法律体系不健全和监督环节薄弱制约着社区矫正制度的发展。在执行上：群众参与少、基础设施不到位，缺乏专业队伍，经费无保障，地位不明确，公检法配合不到位，执法不严密等问题影响了社区矫正工作的开展与推广。　　结合社区矫正工作在实践中遇到的困难，通过解析实际工作存在的问题，并借鉴国外关于矫正工作的先进经验，像“归假制”和“学分制”还有“中途之家”都为我们提供了很好的参考价值，有针对性的对我国社区矫正工作提出改进建议：在立法上，明确社区矫正法地位，完善法律监督体系，对现有的刑罚体系进行改革；在执行上，宣传营造群众氛围，加强基础设施建设，改革机构设置，确保后勤保障到位，加强专业队伍的建设。完善管理制度，建立合理评估体系，与公检法系统做好衔接。

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第1章 导论

1.1 研究背景与意义

1.2 国内外研究综述

1.3 研究内容与价值评判

1.4 基本思路与研究方法

第2章 基本概念与理论基础

2.1 社区矫正定义与特征

2.2 社区矫正的理论基础

小结

第3章 基层社区矫正现状及成效分析

3.1 我国社区矫正工作基层现状分析（以Z市S街道为例）

3.2 社区矫正基层工作的成效

3.3 经典案例分析

小结

第4章 我国社区矫正工作开展存在的问题

4.1立法方面

4.2 执行方面

小结

第5章 改进社区矫正基层工作的若干建议

5.1 对国外先进经验的借鉴

5.2 对国内具体实践工作的改进建议

小结

结论

参考文献

致谢