当前我国农村金融发展过程中的新情况新问题研究

摘要

农村金融是我国金融体系的重要组成部分，在推进新农村建设和发展现代农业过程中发挥着重要的作用。2011年是十二五的开局之年，十七届五中全会和中央农村工作会议指出：要把加快农村金融改革作为十二五期间金融业发展的重点。农业是我国的基础产业，在国民经济中起着举足轻重的作用。农业的发展离不开金融的支持，目前我国已经形成了包括商业银行、政策性银行和合作性银行的多层次的金融支农体系。自从2003年以来，以启动农村信用社改革为标志的新一轮农村金融改革取得了显著地成效。中国农业银行完成股份制改造并成功在内地和香港上市，进一步确立了农村信用社服务“三农”的主力军地位，农业基础设施不断完善，金融服务产品不断创新，农业金融生态环境逐步改善。
　　 本文首先回顾我国农村金融体制改革三十多年来的成果，指出农村金融体系改革中还存在着一些新情况、新问题：草根金融盛行，缺乏规范性。目前我国民间金融盛行，一方面，能够及时、方便的满足农户的信贷需求，促进农村经济的发展。另一方面，由于缺乏监管部门的监督管理，容易影响农村金融体系的稳定；农村资金互助社作为较为成功的合作金融模式，有着商业银行所不能媲美的优势，在广大农村地区有着广泛的群众基础，但由于资金来源渠道有限，不能吸收公众存款，可贷资金有限，互助社内资金供需矛盾突出，不利于可持续发展；村镇银行的发展定位于服务“三农”，但由于受政策和复制发起行商业经营模式的限制，摆脱不了商业化路径，不能真正达到服务“三农”的目的；我国农村金融生态环境改革虽取得一定成果，但由于金融企业涉农法律法规不完善，金融产品和服务缺乏创新使得农村金融生态环境有待进一步完善。
　　 在借鉴其他国家农村金融体制改革成功经验的基础上，本文从农村金融体制改革角度提出建议：要充分发挥正规金融机构服务“三农”的优势，培育多元化的农村金融市场。继续深化农村信用社改革，积极利用商业银行的资金和网点优势，充分发挥政策性银行的政策优势，做好金融支农工作。积极规范和引导非正规金融组织服务农村金融市场。从立法角度规范草根金融运行，使其成为金融支农的重要力量，扩大合作性金融组织的资金来源渠道，合理引导农村资金回流农村金融市场。最后，逐步完善农村金融保险体系，扩大农产品期货品种，发挥期货市场的价格发现和套期保值功能，加大财税支持力度，创新农村金融产品和服务创新，完善农村金融生态体系，实现农村金融的可持续发展。