WTO保障措施实施要件研究

摘要

保障措施制度是WTO的一项贸易救济措施。它是指当未可预见发展导致一产品进口至某成员国领土的数量激增，以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，进口成员方可以在非歧视原则的基础上对该产品的进口实施限制。而在我国加入WTO后，作为WTO的成员国，保障措施条款对我国同样适用。为了有效应对成员方对我国发起的保障措施，加强对保障措施制度的研究则显得非常之重要。同样，我国要想有效针对其他成员方的产品实施保障措施也必须加强对保障措施实施要件的研究，因为保障措施的实施要件能否被正确的评估直接决定着调查过程是否具有法定的基础，从而最终决定主管机关发起保障措施的合法性。另外，在司法实践中，WTO专家组和上诉机构更是将发起保障措施合法性的审查重点放在保障措施实施要件的评估上，其对保障措施实施要件的说明和解释对保障措施实施要件的理解和未来的发展趋势具有非常重要的指导意义，因此加强对司法实践的研究同样是不可或缺的。 本文共分五章，具体结构如下： 第一章，首先阐述了保障措施的概念，然后对保障措施的实施要件的立法进行了全面论述，以便准确地把握保障措施实施要件的内容和未来的发展趋势。本章最后还对保障措施实施要件的重要性进行了论述，以明确研究的意义。 第二章，本章是本文的重点，通过理论和案例结合的研究方法，对保障措施实施要件的内容以及在司法实践中的运用进行了系统和全面的分析。此章将从五个方面展开：1.关于“未可预见发展”；2.关于进口增加的认定；3.关于严重损害和严重损害威胁的认定；4.关于进口增加与严重损害或严重损害威胁之间因果关系的认定；5.司法节制原则在保障措施实施要件认定中的运用。 第三章，鉴于保障措施和反倾销在贸易救济作用方面有所异同，本章对两者实施要件的区别进行了比较分析。同时将保障措施与特别保障措施进行比较，以便更加准确地把握本文所探讨的保障措施实施要件的含义。 第四章，分析了专家组和上诉机构报告的效力以及专家组的审查标准，以明确司法实践中专家组报告和上诉机构报告对保障措施实施要件的影响，试图更加全面和准确地把握保障措施实施要件的含义和未来的发展趋势。 第五章，通过与WTO和国外保障措施的立法和实践经验的对比，本章主要针对我国保障措施实施要件的相关立法和实践提出了一些值得注意的问题和完善的建议。