试论法国传统救济体系对现代社会保障制度的阻碍

摘要

19世纪末20世纪初，全国性的福利计划和强制性社会保险被提上日程。在此之前，法国的社会保障则主要依赖于地方救济、互助救济和雇主创制，它们共同构成了法国传统救济的主要载体。世纪之交，传统救济体系与现代社会保障制度之间发生了对抗。教会、地方政府依托地方力量排斥全国性福利计划；互助会、工会、合作社等偏好自愿性互助而反对强制性保险；雇主也通过扩大工人福利以抵制社会保险。本文认为，法国完善的传统救济体系严重阻碍了现代社会保障制度的建立，使其呈现出相对的滞后性、有限的统一性以及明显的自治性质。事实上，内在的民族性造就了法国现代社会保障制度的特殊模式。

目录

文摘

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绪言

一、地方传统救济与全国性福利计划的对立

(一)教会救济：共和主义信仰的对立物

(二)地方政府：公共救济的活力载体

1、市镇的公共救济机构

2、城市福利计划的膨胀

(三)慈善机构：地方精英的依托

1、私人慈善机构的优势地位

2、慈善机构与名人救济传统

(四)中央政府：传统救济中的边缘角色

1、国家谨慎的公共开支

2、地方排斥国家的监督与干预

二、互助传统与社会保险的对立

(一)互助会：脱离国家，反对强制性社会保险

1、国家对互助会的长期控制

2、互助会与社会保险的对立：基本原则的针锋相对

3、互助主义者与社会保险争论

(二)农业互助与保险机构：偏好独立的农业活动

1、多样的农业互助与保险机构

2、农村领袖游说对社会保险的修改

三、工会、雇主与国家的“三国鼎立”

(一)工会：福利职能的弱化

1、工会狭隘的福利斗争目标

2、工会关于社会保险的分歧

3、保守的共和国与有限的工人福利

(二)雇主：控制工人福利，抵制社会保险

1、雇主的家长作风

2、劳资斗争与雇主的家庭补贴

3、雇主特权论与雇主关于社会保险的游说

4、雇主扩大工人福利以抵抗社会保险

四、结语

主要图表

主要参考文献