小城镇建设中乡镇政府行为规制问题研究——以西北地区甘肃省X市X县某镇为例

摘要

小城镇的建设和发展是人类社会不断发展进步的必然结果，也是现代化的重要标志。在实现社会主义现代化过程中，小城镇的建设对统筹城乡，破除城乡二元结构，缩小城乡差距及社会主义新农村的建设均具有重要的战略作用。在小城镇建设中，乡镇政府作为主导者和管理者，在城镇规划设计、基础设施的完善以及改善民生等方面均发挥了重要作用，但与此同时也存在着政府行为越位、行为不规范等缺陷，这与小城镇发展的特点及政府管理理念和方式密切相关。为此，深入剖析乡镇政府行为缺陷及其原因，继而探索对乡镇政府行为进行规制的对策具有重要的理论和现实意义。
　　本文首先对小城镇的概念进行了界定，进而简述小城镇建设的战略意义，接着对乡镇政府的行为特点及在小城镇建设中的作用进行了阐述。通过对乡镇政府作用的探析，分析总结了在小城镇建设中乡镇政府的行为缺陷及其影响因素。最后，针对目前西部地区小城镇建设中乡镇政府行为的缺陷，选取西方发达国家的小城镇过程中的政府作用，分析其成功经验和对我国的借鉴意义，并提出规制乡镇政府行为的一些对策建议。