济南市城市管理中街头摊贩治理研究——以历城区为例

摘要

街头摊贩经营活动是一种世界各国都普遍存在的社会现象，伴随着我国城市化进程的加快和经济体制的转轨，街头摊贩经营因其低成本和灵活的经营形式，成为解决弱势群体就业的重要途经。街头摊贩的存在有其合理性也有积极意义，但流动摊贩也带来一些诸如市容环境、占道经营、食品卫生方面的问题，摊贩经营成为当前城市管理的一大难题。因摊贩群体构成的特殊性和管理手段的单一，城市管理部门在摊贩的治理中陷入两难的境地中，城管执法人员与摊贩之间的暴力冲突也受到越来越多的关注。在构建和谐社会的大背景下如何实现有效的摊贩管理，一直是城市管理部门在探索的问题。本文以济南市历城区为例分析了街头摊贩存在的原因，从城市管理的角度对城市中摊贩治理的现状做了分析，指出在摊贩管理中普遍存在的执法依据不足，城管形象较差，公共服务职能的缺失，弱势群体的生存要求，以及公众参与渠道缺失等问题是摊贩治理难的主要原因。并通过借鉴国内外关于摊贩管理的经验，提出从完善城市管理执法体系，创新城市管理理念，建立公众参与的摊贩治理模式，完善公共服务，提高弱势群体就业技能等几个方面提出了解决措施。

目录

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摘要

第一章 绪论

1．1 选题的背景和意义

1．2 国内外研究现状

1．3 本文写作思路与研究方法

第二章 城市管理中街头摊贩治理基本问题梳理

2．1 基本概念

2．2 街头摊贩经营活动的历史回顾

2．3 街头摊贩管理的主体和依据

2．4 街头摊贩存在的利弊分析

2．5 相关理论

第三章 历城区街头摊贩治理的现状

3．1 街头摊贩的情况分析

3．2 目前的治理模式

3．3 存在的问题

3．4 街头摊贩治理困难的原因分析

第四章 国外的摊贩治理经验

4．1 欧洲国家可借鉴的经验

4．2 亚洲国家可借鉴的经验

第五章 历城区街头摊贩治理的对策

5．1 创新城管理念，提高整体素质

5．2 完善法律体系，创新管理方法

5．3 建立公众参与式的摊贩治理模式

5．4 推进便民店建设，为群众生活提供便利

5．5 加强就业培训，提高摊贩的就业能力

结论

参考文献

致谢

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