我国公务员考录资格审查研究

摘要

“公开、平等、竞争、择优”的原则是我国政府机关竞争性选拔人才的重要方式，公务员考录制度正是在坚持这些原则的基础上组织公务员考试的笔试、面试、体检、考察等一系列的环节，这为国家选拔了大批素质高、能力强的优秀人才。历经数次的改革和发展之后，我国逐步形成了较为成熟的公务员考录的操作规程和办法。但是，在实际操作中，公务员考录制度尚存在一些不完善之处，需要做进一步的研究和改进。当前有关我国公务员考录制度的研究，多是从宏观的视角出发，在讨论整个考录制度层面存在的问题的基础上，提出相应的对策建议，而我国公务员考录制度各个环节的具体细化研究较为少见。
　　本文选取资格审查这一重要领域，从微观的视角，对我国当前的公务员考录制度进行学术研究，剖析当前资格审查领域存在的问题，并在发现、分析问题的基础上，尝试提出完善我国资格审查工作的建议。简单来讲，资格审查就是指考录机关或者公务员主管部门对考生的基本资料和自身资格条件进行审核，以确定考生是否具备报考资格。它是贯穿我国公务员考录制度始终的重要环节，通过资格初审、资格复审、体检和考察四个环节对考生资格进行审查，以确保公务员考试的公平性和科学性，同时更好地实现公务员考试进行人才选拔的最终目的。进一步完善资格审查工作对于完善我国公务员考录制度建设具有重要意义。因此，本研究认为非常有必要加强对资格审查领域的研究工作。
　　本文采用文献法、访谈法、问卷调查法、比较研究法等方法，按照运用方法、发现问题、分析问题、解决问题的思路谋篇布局，内容包括以下四个部分:
　　第一部分为绪论。绪论首先介绍资格审查的研究背景以及研究意义，通过对国内公务员考录制度中资格审查的研究情况进行总结，得出当前有关该选题的研究趋势以及不足，并简要介绍选题的研究思路和主要内容。
　　第二部分为公务员考录资格审查的理论分析及国际启示。从理论分析入手，介绍公务员考录资格审查的概念、目的、内容和功能等四个方面方面具体内容;介绍国外主要国家的资格审查状况，总结国外资格审查特点，为我国公务员考录资格审查发展获取国际启示。
　　第三部分为我国公务员考录资格审查的问题分析。本章在搜集大量资格审查领域相关资料和问卷调查数据整理与分析的基础上，发现当前我国公务员考录资格审查的问题主要集中在资格审查的法律法规体系不健全、具体的资格审查制度建设落后和资格审查实践操作中的问题等三方面，本章通过数据结果的分析对这些问题的背后原因进行了深入的探讨。
　　第四部分为完善我国公务员考录资格审查的对策思考。本章的重点在于提出完善我国公务员考录制度中资格审查的建议。在第三章发现和分析问题的基础之上，从健全资格审查的法律法规体系、建立和完善资格审查制度、尽快出台《国家公务员考试资格设置与审查管理办法》和编制权威的《国家公务员考试录用专业（学科）指导目录》等四个方面提出相关对策建议，以此完善和提高我国公务员考录制度中资格审查工作。
　　本文的创新之处在于，在对于公务员考录制度进行宏观研究的基础上，比较系统地对其重要环节——资格审查进行了研究。随着各界对我国公务员考试的重视程度的加强和研究的进一步深入，资格审查的重要性和意义必然会突显出来。通过自己的研究和努力，希望这项研究可以为我国公务员考录中的资格审查实践提供一定的借鉴和思考，具有一定的实际应用价值。

目录

声明

摘要

绪论

一、选题的背景和意义

二、国内外研究综述

三、研究思路及研究方法

第1章 公务员考录资格审查的理论分析及国际启示

1．1 公务员考录资格审查的理论分析

1．1．1 公务员考录资格审查的概念

1．1．2 公务员考录资格审查的目的

1．1．3 公务员考录资格审查的内容

1．1．4 公务员考录资格审查的功能

1．2 公务员考录资格审查的国际启示

1．2．1 国外公务员考录资格审查

1．2．2 国外公务员考录资格审查的特点

第2章 我国公务员考录资格审查的问题分析

2．1 资格审查的法律法规体系不健全

2．1．1 公务员考录资格审查的法律方面

2．1．2 公务员考录资格审查的法规方面

2．1．3 公务员考录资格审查的实施办法和细则方面

2．2 具体的资格审查制度建设落后

2．2．1 诚信管理现状不容乐观

2．2．2 缺少业务培训

2．2．3 争议救济渠道不畅

2．2．4 监督约束体系不健全

2．2．5 评估反馈重视不足

2．3 资格审查实践操作中的问题

2．3．1 资格条件设置不合理

2．3．2 专业管理混乱

2．3．3 资格审查的标准不统一

2．3．4 资格审查相关制度和规定设计面临困难

2．3．5 资格审查过程缺少必要的监督

第3章 完善我国公务员考录资格审查的对策思考

3．1 健全资格审查的法律法规体系

3．1．1 制定详细的实施办法和细则

3．1．2 加强法律法规规定的操作性

3．1．3 提高资格审查相关法律法规的立法层次

3．2 建立和完善资格审查制度

3．2．1 建立资格审查诚信管理制度

3．2．2 建立资格审查人才队伍培训制度

3．2．3 建立资格审查争议仲裁制度

3．2．4 建立资格审查监督约束制度

3．2．5 建立资格审查评估反馈制度

3．3 尽快出台《公务员考录资格审查管理办法》

3．3．1 《公务员考录资格审查管理办法》的出台具有重要意义

3．3．2 《公务员考录资格审查管理办法》的内容

3．4 编制权威的《公务员考录专业(学科)指导目录》

3．4．1 加大调研力度，尽快完成编制工作

3．4．2 严格执行《目录》新标准，做好专业分类工作

附录 公务员报考资格设置与资格审查调查问卷

参考文献

致谢

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