我国环境公益诉讼的现状及完善措施

摘要

环境是人类赖以生存和发展的基础，然而，在我国经济高速发展的同时，我们赖以生存的环境却在不断恶化，各地环境保护给经济发展让路的现象屡见不鲜，其结果是给环境带来了沉重的压力甚至不可逆转的伤害。针对污染环境与破坏资源的行为，我国长期以来实行的是国家行政管理这一单轨运行机制，弊端十分明显，这种排斥公民参与的环境管理机制使我国的环境问题日益严峻。环境公益诉讼作为对环境公共利益提供救济的诉讼制度，引起了学界和实务界的高度关注，而且在很多省市进行了环境公益诉讼的实践。但实施效果却不很乐观，症结便是我国环境公益诉讼发展中还存在着立法和制度层面的诸多限制因素。因此本文将结合典型案件并辅之以理论研究，在借鉴国外先进的立法和实践经验的基础上，提出破解我国当前环境公益诉讼发展中限制因素的几点建议，以期对我国环境保护有所裨益。
　　具体而言，本文共分四个部分进行写作:第一部分以一个许久未得到解决的环境问题为切入点，引出本文的主题——环境公益诉讼。第二部分对环境公益诉讼制度的基本问题进行了概述。首先讲述了环境公益诉讼制度的起源与在各国的不同发展。之后再厘清其概念的基础上分别对环境公益诉讼的理论基础、分类与特征进行叙述。最后两部分是本文的重点，其中第三部分论述了我国环境公益诉讼制度的现状并深度剖析了该制度发展滞后的主要原因。在本文的最后部分针对这些障碍具体提出了相应的改进措施，包括立法上的完善，原告资格的扩大，发挥法院的司法能动性以及培养社会公众的公共精神等方面。