公共产品理论与中国事业单位改革

摘要

本文是从公共经济学中公共产品理论入手，在分析中国事业单位管理现状与问题和借鉴国外公益事业改革经验与浙江省事业单位改革情况的基础上，提出了中国事业单位改革的主要目标和若干思路的硕士学位论文。 首先，本文从公共产品的界定决定事业单位的属性、公共产品提供的多样化决定事业单位主体的多样化、公共产品有效供给决定事业单位资金筹集的模式等方面，对事业单位改革的理论依据进行了思考。 其次，本文对中国事业单位管理的现状和问题进行了分析。归纳起来，我国的事业单位管理存在着量多面广、效率不高、支出结构不合理、评价机制缺失和改革效果不明显等问题。 接着，通过对日本独立行政法人制度改革和英国、法国的公共服务市场化改革实践的分析，本文认为以下几方面值得我国事业单位改革借鉴。一是并非所有的社会公益事业都必须由政府直接举办；二是要实行分类管理与改革；三是公益事业应调整和完善；四是要积极培育民间非营利机构；五是要注重公共服务目标和绩效管理。 然后，本文介绍了浙江省事业单位改革的一些新路子：一是实行分类指导，明确事业单位改革方向；二是完善配套政策，稳妥推进事业单位转企改制；三是实施综合改革，积极推进公共事业体制转换。 最后，本文提出了中国事业单位改革的主要目标和若干思路。认为中国事业单位改革的主要目标是：创新事业单位的发展机制，把事业单位建设成为适应市场经济规律要求的法人实体和市场竞争主体，努力发展与全面小康社会目标相适应的公共服务。围绕上述目标，本文提出了在构建公共财政体系中推进事业单位改革、强化事业单位内部管理、建立事业单位绩效评价机制和转变政府职能等多项改革思路。 全文共分六个部分： 引言：主要介绍问题的由来，前人研究成果，研究思路和研究方法。 第一章：事业单位改革的理论依据与思考。在概括介绍公共产品理论的基础上，对公共产品的界定、有效供给和事业单位资金的筹集模式等方面进行了思考。 第二章：中国事业单位改革管理的现状与问题。主要分析了中国传统事业管理体制存在的主要问题。 第三章：英国、日本等国家的公益事业改革及其启示。主要是通过对英国、日本、法国和美国公益事业改革的实践分析，总结出值得中国事业单位改革借鉴的经验。 第四章：浙江省事业单位的改革情况。在介绍浙江省事业单位改革做法的基础上，总结出经验和教训。 第五章：中国事业单位改革的目标与思路。提出了中国事业单位改革的主要目标和若干思路。

目录

摘要

引言

第一章事业单位改革的理论依据与思考

第二章中国事业单位管理的现状与问题

第三章英国、日本等国家的公益事业改革及其启示

第四章浙江省事业单位的改革情况

第五章中国事业单位改革的目标与思路

后记

参考文献

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