新农村建设背景下服务型乡镇政府的构建——以黄岩区茅畲乡为例

摘要

建设社会主义新农村是十六届五中全会上中央提出的重大历史任务，是落实科学发展观的迫切要求。党的十七届三中全会再一次把新农村建设摆在了突出的位置，专门下发了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对于加快新农村建设有着积极的意义。作为国家基层政权组织的乡镇政府身处新农村建设的第一线，对于推进新农村的又好又快发展承担着主要的责任。本文运用新的研究视角着重分析乡镇如何构建服务型政府的有关问题。借助政府管理理论，采用文献分析与个案研究相结合的方法，首先对新农村建设背景下构建服务型乡镇政府的必要性进行分析；其次探析新农村建设背景下构建服务型乡镇政府面临的问题；最后针对问题，对如何构建服务型乡镇政府的途径进行了一些有意义的探索。 全文共分为四个部分：第一部分是绪论部分。文章开篇简明扼要，分别介绍了文章的研究背景、研究意义、相关文献综述、研究方法、关键词阐述等方面的内容；第二部分是必要性分析部分。运用政府管理理论的相关论点，系统阐述了新农村建设背景下构建服务型乡镇政府的必要性以及构建服务型乡镇政府的原则；第三部分是案例分析部分。以台州市黄岩区茅畲乡为例，详细阐述了茅畲乡在新农村建设背景下构建服务型乡镇政府所进行的探索，并得出了值得借鉴的经验；第四部分是解决问题部分。借助政府管理理论中的相关观点，提出新农村建设背景下构建服务型乡镇政府的途径。

目录

文摘

英文文摘

声明

一、绪论

(一)研究的背景和意义

(二)相关文献综述

1.国外研究现状

2.国内研究现状

(三)研究的方法和思路

(四)关键词阐述

1.社会主义新农村建设

2.乡镇政府

3.服务型政府

二、新农村建设背景下乡镇政府职能定位的目标--服务型政府

(一)新农村建设背景下构建服务型乡镇政府的必要性

1.构建服务型乡镇政府是国家和社会性质决定的

2.构建服务型乡镇政府是经济社会发展的需要

3.构建服务型乡镇政府是我国的现实需要

4.构建服务型乡镇政府是政府治理的内在要求

5.构建服务型乡镇政府是践行"三个代表"重要思想的体现

6.构建服务型乡镇政府是贯彻落实科学发展观的需要

(二)新农村建设背景下构建服务型政府的原则

1.把握主动求变的原则

2.把握以人为本的原则

3.把握合理定位的原则

4.把握资源整合的原则

三、新农村建设背景下茅畲乡构建服务型乡镇政府的探索

(一)新农村建设背景下茅畲乡构建服务型乡镇政府面临的问题

1.政府管理的方式不适应形势的要求

2.压力型管理体制使乡政府不堪重负

3.乡财政比较困难

4.乡政府权责严重不对等

5.干部素质不适应农村工作需要

6.缺少有效的激励机制

(二)新农村建设背景下茅畲乡构建服务型乡镇政府的探索

1.以突出服务职能为重点，合理设置机构

2.以增强服务效能为目标，优化人员组合

3.以确保群众满意为导向，强化服务措施

4.以强化服务责任为关键，健全考评机制

(三)构建服务型乡镇政府的启示

1.乡镇政府构建服务型政府必须从农村发展的实际需要出发

2.构建服务型乡镇政府必须转变乡镇职能、创新服务体系

3.乡镇政府的职能必须突出服务理念、彰显服务职能

四、新农村建设背景下构建服务型乡镇政府的对策

(一)准确把握新农村建设背景下乡镇政府的职能定位

1.贯彻落实党的方针政策

2.发展农村经济

3.提供农村公共产品和服务

4.协调处理各方面关系

(二)构建服务型乡镇政府的路径选择

1.转变行政观念

2.合理设置机构

3.提高队伍素质

4.化解乡村债务

5.完善财政体制

参考文献

致谢

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