边防乡村治理中的管理创新——以边防部队“警官兼任村官”为例

摘要

进入新世纪,我国提出了“科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”、“建设社会主义新农村”等一系列战略思想,为解决农村中的一些问题提供了契机。在此背景下,公安边防部队根据边防辖区乡村治理实际情况,推出了“警官兼任村官”制度,这是一项乡村管理创新举措,也是乡村治理中的一种政府创新尝试。
　　 “警官兼任村官”的制度创新,对缓解农村社会矛盾,保持农村的长治久安具有积极意义。故此,本论文研究有助于促进农村社会和谐和乡村治理的发展,具有显见的实践意义。论文通过对“警官兼任村官”制度的管理创新活动进行总体梳理和理论总结,总结出本项政府创新的特色和经验。在此基础上,做出理论概括,能够在一定程度上弥补当下政府管理创新研究的空白。
　　 论文以边防部队推动的“警官兼任村官”制度为个案,从乡村治理制度创新的视角切入,研究政府创新,形成了政府创新研究的独特视角。论文对这一制度的由来和发展脉络进行详细梳理,深入论述了该项制度创新的动因、目标和特点,认为警官兼任村官制度的创新,具有内部、外部和主体等三个方面动因,创新的基本目标是“巩固基层政权,为执政分忧”,具有强制优势、组织优势和效率优势的特点。研究了该项制度的创新绩效,认为警官兼任村官制度实现了乡村治理的制度创新,促进了乡村的和谐与发展,加强了农村基层政权建设,密切了警政警民之间的关系。
　　 论文研究分析了警官兼任村官制度在实施中出现的问题,并提出了促进该项创新制度的建议,认为要加强民警村官的任职培训,完善创新制度的设计,建构科学的绩效评估体系,落实管理与保障措施。