摘要
一、导论
(一)研究背景与意义
(二)国内外相关研究
1．国内研究现状
2．国外研究现状
(三)核心概念说明
1．土地概念
2．土地的功能
3．土地在经济运行中的作用
4．土地政策及其特点
(四)经济转型
1．经济转型概念
2．我国的经济转型阶段
3．我国的经济转型方向
(五)研究区域的基本情况
二、土地使用基本制度与土地政策的演变
(一)我国现有土地使用基本制度
(二)1998年以来土地政策的演变
1．1 998—2002年间的土地政策
2．2003-2004年间的土地政策
3．2005-2007年间的土地政策
4．2008-2011年间的土地政策
三、土地政策的评估标准
(一)效果标准
(二)效益标准
(三)效率标准
(四)社会公平标准
(五)科学发展标准
四、经济转型背景下土地政策取得的绩效
(一)有效保障经济持续快速运行
(二)优化土地利用保障经济转型升级
(三)调控供地结构优化经济产业结构
(四)借助土地政策的分配功能引导产业结构调整
五、经济转型升级背景下土地政策面临的问题
(一)人地矛盾逐步显现
(二)土地资源存在浪费现象
(三)地价优惠政策影响土地集约利用
(四)土地政策执行力不足
六、经济转型背景下影响土地政策绩效的因素
(一)国土资源管理部门的权威性
(二)土地政策的时滞效应
(三)土地政策自身的不足
(四)政绩性竞争扭曲土地政策
七、经济转型背景下土地政策的完善
(一)土地政策参与经济运行遵循的基本原则
1．保护耕地
2．保障发展
3．优化经济结构
4．推进公平发展
(二)完善土地政策安排的具体措施
1．发挥土地规划的龙头作用
2．优化土地利用结构
3．加快低效土地二次开发
4．加强工业用地出让管理与地价调控
5．调整与完善土地税收政策
6．合理开发土地利用新空间
7．建立节约集约用地长效管理机制
结语
参考文献
致谢
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