我国中小学教师资格定期注册制度实施现状研究

摘要

我国2011年11月首次实行中小学教师资格定期注册制度，使教师资格证书管理制度进入到一个新的发展时期。教师资格定期注册制度作为我国新出台的一项教师资格证书管理制度，不仅突破了教师资格“终身制”的束缚，而且完善了教师资格证书的其他功能，在教师资格制度改革历程上具有里程碑意义。教师资格定期注册制度是教师管理制度改革的必然产物，对提高教师质量起到关键作用。论文以国内打破教师资格“终身制”和国外教师资格更新制度的研究成果作为理论基础，对教师资格定期注册制度的实施背景和实施理据，进行详细而深入的分析。此外，研究结合现实，从全国三批试点地区中，选取具有典型意义的浙江省、湖北省、河北省进行电话访谈。根据三省首次注册的实施现状发现:教师资格定期注册制度试点工作进展顺利且得到绝大部分教师的理解与支持，但仍有部分问题亟待解决，否则可能会影响制度实施效果。这些问题分别是:第一，定期注册制度实施中缺乏相应保障;第二，定期注册制度考核内容不够完善;第三，定期注册结果缺乏可操作性。
　　基于对教师资格定期注册制度的理论探究和实证研究，最终从制度有效性的视角提出了相应的建议，以期提高教师资格定期注册制度的实施效果。第一，认真落实教师资格制度，完善资格制度法律法规，严格管理教师资格证书、提高证书获取标准，保证资格证书和持证者的基本质量，为定期注册提供质量基础;第二，充实定期注册实施细节，特别要对注册对象范围、注册时间间隔、认定管理系统、注册管理机构和注册经费做详细的说明，提高制度方案操作效能;第三，改进注册内容考核方式，师德考核要突出多元化，继续教育考核突出实效性，要以促进教师专业发展为目的;第四，区别对待通过注册、暂缓注册和不予注册，突出不同注册结果的差别，保证制度改革效果。

目录

摘要

一、研究的缘起与意义

(一)问题提出

1．教师资格定期注册制度试行中的问题

2．国外教师资格改革成功经验的启示

3．国家教育政策关注教师资格制度改革

(二)研究意义

1．理论意义

2．实践意义

二、文献综述

(一)教师资格证书时效性研究

1．教师资格终身制不足的研究

2．打破教师资格终身制的策略研究

(二)教师资格更新制度的研究

1．教师资格证书分级思考

2．教师资格更新方式探讨

3．教师资格认定机构研究

(三)教师资格定期注册制度研究

(四)其他职业定期注册制度研究

三、研究设计

(一)核心概念界定

1．教师资格制度

2．定期注册

3．教师资格定期注册制度

(二)研究内容

(三)研究目的

(四)研究方法

1．文献分析法

2．调查研究法

四、教师资格定期注册制度理论分析

(一)教师资格定期注册制度的背景分析

1．教师资格终身制的不足

2．打破教师资格终身制的困难

(二)实施教师资格定期注册制度的理据分析

1．实施教师资格定期注册制度的合理性

2．实施教师资格定期注册制度的必要性

3．实施教师资格定期注册制度的可行性

五、教师资格定期注册制度实施现状分析

(一)教师资格定期注册制度试点现状

1．浙江省试点工作特点：精心组织，积极探索

2．湖北省试点工作特点：细化政策，逐步完善

3．河北省试点工作特点：宽进严出，提高效益

(二)教师资格定期注册制度实施中的主要问题

1．定期注册制度实施中缺乏相应保障

2．定期注册制度考核内容不够完善

3．定期注册结果缺乏可操作性

(三)教师资格定期注册制度现实困境的归因分析

1．教师资格制度缺少统一标准

2．定期注册制度属性不明确

3．持证人员素质参差不齐

4．任职学校管理不到位

5．缺少专业的注册机构

六、对策与建议

(一)认真落实教师资格制度，为定期注册提供质量基础

1．严格管理教师资格证书，保证资格证书自身的质量

2．提高教师资格证获取标准，保证持证者的基本质量

3．完善教师资格制度法律法规，保证资格证书规范使用

(二)充实定期注册实施细节，提高制度方案操作效能

1．明确注册对象范围，保证每位持证者的基本质量

2．根据教师职业发展阶段理论，灵活设计定期注册的时间间隔

3．完善资格认定管理系统功能，使之更为科学、便捷、人性化

4．设立独立专业的教师资格管理机构，实现注册管理主体多元化

5．成立定期注册专项经费，保证工作的正常运转

6．完善定期注册配套制度，增强制度间的融合性

(三)改进注册内容考核方式，促进教师专业发展

1．师德考核要突出多元化

2．继续教育考核重在实效性

(四)区别对待注册结果，保证制度改革效果

1．对于通过注册的处理

2．对于暂缓注册的处理

3．对于不予注册的处理

结语

参考文献

附录

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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