摘要
一、绪论
(一)研究的背景
1．研究缘起
2．研究背景
(二)研究的目的和意义
1．破解土地资源瓶颈，缓解土地供不应求的局面
2．促进产业结构转型升级、转变经济发展方式
3．为经济持续健康发展提供新动力
4．提升城市形象、营造宜居和谐环境
(三)城镇低效用地再开发及相关概念解析
1．城镇低效用地再开发
2．相关概念及解析
(四)国内外研究概况
1．国内研究概况
2．国外研究概况
(五)研究内容和方法
1．研究框架和主要内容
2．研究方法
二、城镇低效用地再开发中政府角色定位
(一)政府角色
1．提供公共物品和服务
2．建立市场的法律和制度基础
3．减轻市场失灵
4．调控宏观经济，保持经济稳定
5．收入及财产的再分配
(二)政府在城镇低效用地再开发中的定位及职责
1．做好政策宣传和舆论导向引导
2．注重规划管控合理再开发利用
3．创新城镇低效用地再开发的管理体系
4．协调各方利益维护社会稳定
三、龙湾区城镇低效用地再开发中政府角色现状分析
(一)龙湾区低效用地现状及潜力基本情况
(二)龙湾区在实施城镇低效用地再开发工作中的主要做法
1．规范城镇低效用地再开发工作——成立再开发工作办公室
2．响应城镇低效用地再开发工作政策——出台配套实施政策
3．简化行政审批成本——建立城镇低效用地调查成果数据库
4．防止改造地块无序建设——编制城镇低效用地再开发专项规划
(三)龙湾区推进城镇低效用地再开发取得的成效
1．土地利用效率不断提高
2．有限耕地资源得到保护
3．城乡建设水平不断提高
4．居民生活环境不断优化
四、龙湾区城镇低效用地再开发存在的问题及原因分析
(一)存在的问题
1．政府职能作用未充分发挥
2．社会群体参与城镇低效用地再开发改造的积极性不高
3．征地拆迁阻力重重
4．再开发利益分配失衡
(二)原因分析
1．政府职能作用未充分发挥的原因分析
2．社会群体参与城镇低效用地再开发改造的积极性不高的原因分析
3．征地拆迁阻力重重的原因分析
4．再开发利益分配失衡的原因分析
五、国内外城镇低效用地再开发中的政府角色经验借鉴
(一)国内城镇低效用地再开发的经验及启示
1．广东省实施“三旧”改造的经验
2．广东省“三旧”改造的不足
(二)国外城镇低效用地再开发的经验及启示
1．英国实施旧城改造的经验
2．美国实施旧城改造的经验
3．法国实施旧城改造的经验
(三)国内外城镇低效用地再开发中政府角色的主要启示
六、龙湾区城镇低效用地再开发中政府角色转变的对策和建议
(一)优质服务提供者角色
1．完善配套实施政策，确保政策的延续性
2．明确城镇低效用地再开发的工作原则
3．解决改造地段的公平问题
(二)综合利益平衡者角色
1．完善拆迁安置补偿机制
2．建立再开发利用事前民意征询制度
(三)宏观管理者角色
1．完善再开发工作机构
2．实施全过程监管，提升管理水平
参考文献
致谢
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