征收碳税对我国区域经济发展和环境质量的影响研究——基于CGE模型的实证分析

摘要

气候变暖问题是当前国际社会最为关注的环境问题之一。为应对气候变化,世界各国展开了广泛的讨论与合作,以寻求可行的解决方案。受能源消费结构和经济快速发展的影响,中国已成为世界第一大CO2排放国。尽管《京都议定书》没有对中国规定强制的减排义务,但随着全球气候变暖趋势的加剧,中国必将面临越来越大的国际压力。处于国际压力和大国责任的考虑,中国政府主动提出了本国控制温室气体排放的具体目标。要实现这个目标,势必需要采取一系列的政策措施,而实施碳税就是其中的一个重要手段。
　　 目前,碳税已成为国内学界的一个研究热点,有关研究大多沿袭着国际上通用的分析模型——可计算一般均衡模型,以及模拟路径——碳税及其对GDP和行业的影响。然而,可能是受数据可得性的限制,我国的现有研究多数都是基于国家层面的分析,但针对区域层面的政策效应研究却几乎没有。而对于中国的实际情况而言,各区域之间无论是资源禀赋还是经济结构都存在着很大差异,因此基于国家层面的模拟结果,并不能对实施碳税可能会产生的影响作出清晰的分析和准确的判断。由此可见,基于区域层面的碳税影响研究是不可或缺的。
　　 论文采用实证研究的方法,以浙江省为例分析了碳税政策对我国区域经济发展和环境质量的影响。论文首先在理论上对碳税的作用机理作出了分析,在此基础上,对国内外相关研究从经济效应与环境效应两方面进行了综述;随后,以2007年浙江省投入产出表为基准数据集,构建了一个包含生产模块、贸易模块、收入支出模块、投资储蓄模块、环境模块和均衡模块等六部分的区域性CGE模型,通过假设税负增加的成本直接反映在价格的提高,将碳税引入CGE模型,最终测算出碳税对浙江省环境质量和经济发展的影响程度。
　　 从模拟结果来看,通过价格机制的传导作用,碳税实施对环境和经济具有重要的影响作用,主要体现在以下几个方面:(1)在环境质量影响方面,征收碳税将导致CO2排放总量降低,并且随着税率的提高减排量也相应增加,对减排具有一定的积极作用,但作用相对有限;(2)在宏观经济影响方面,征收碳税会在一定程度上对浙江省的宏观经济增长带来负面影响,并且此负面影响会随着税率提高而逐渐加剧,但影响程度始终小于国家层面的模拟结果;(3)在行业部门影响方面,碳税对各行业的产出水平、进出口贸易、省际贸易都产生了不同程度的影响,其中受影响较大的是建筑业、重工业、电力行业等能源密集型行业,受影响最小的是农业和服务业;(4)在税收收入方面,碳税收入的增加远大于所得税和生产税收入的下降,因而征收碳税会增加政府的税收收入。最后,基于上述发现对我国碳税政策制定提出若干政策建议。