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【6h】

城市社区网络化治理机制研究——基于杭州社区网格化联动治理的实践经验

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目录

摘要

第一章 绪论

第一节 研究背景及意义

一、选题背景

二、选题意义

第二节 国内外学者对社区治理网络化的研究综述

一、国外学者对社区治理网络化的相关研究

二、国内学者对社区治理网络化的相关研究

三、从网格化联动治理走向网络化治理的趋势

第三节 研究思路与研究方法

一、研究思路

二、研究方法

第二章 城市社区网络化治理机制的理论分析

第一节 网络化治理理论的理念及其价值

一、网络化治理理论的基本理念

二、网络化治理的价值与优势

第二节 网络化治理的理论基础及其合理性元素吸纳

一、多中心治理理论

二、公民参与理论

三、协商民主理论

四、社会资本理论

第三节 城市社区网络化治理机制的理想形态阐释

一、多元合作机制:网络化治理的核心

二、互动协调机制:网络化治理的基础

三、社会信任机制:网络化治理的前提

四、权责共享机制:网络化治理的保障

第三章 网络化治理视域下杭州社区网格化联动治理的实践阐释

第一节 网格体系的构建与网络要素的凸显

一、杭州社区网格化管理格局的建构

二、网格运行中联动合作网络的产生

第二节 “网格”的初始定位与功能预设:拱墅区的实地考察

一、网格体系下政府力量向基层网格的延伸

二、网格体系下社区主导的公共服务的提供

第三节 网格管理中网络机制的渐次生成:上城区的实践阐释

一、社会组织联结的协商行动联盟

二、社区能人促成的内部协作网络

第四章 杭州社区网格化联动治理实践中的网络化治理机制分析

第一节 从拱墅区和上城区的实践看杭州社区治理的脉络

二、社区治理的“网格-联动-网络”逻辑阐释

第二节 社区网格化联动治理的驱动、过程与结果

一、网格联动驱动:政府管控与居民诉求

二、网格联动过程:平台搭建与制度保障

三、网格联动成效:资源整合与诉求回应

第三节 社区网格化联动治理运行机制剖析

一、网格联动中政府部门间层级关联机制

二、网格联动中多元主体的跨界协同机制

三、网格联动中多元主体的互动协商机制

四、网格联动中顺畅运行的制度保障机制

第五章 基于杭州的实践经验探究理想的网络化治理路径

第一节 网格与网络间治理要素与运行机制的契合

一、网格联动治理中蕴含网络治理的要素

二、网格运行机制呈现网络的阶段性特质

第二节 网络的引入为网格的进阶提供了动力与可能

一、社区治理实践中网格的定位、缺位及越位

二、网络的引入消解了网格的限度和内在张力

第三节 基于理想形态的网络化治理看杭州社区治理的进路

一、网格体系基础上嵌入网络结构

二、网络化治理中政府职能的重塑

三、培育社会组织,扩大公民参与

第六章 结语:网络化的治理模式与社区发展

参考文献

附录

致谢

声明

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摘要

网络化治理是公共事务的多元参与主体在正式或非正式的制度化结构中,以参与、互动和协商的方式,建构公共网络实现公共目标的社会行动过程。网络化治理视角是在借鉴多中心治理理论、协商民主理论、公民参与理论和社会资本理论基础上,吸纳了这些理论合理性元素的前提下,而侧重特定治理机制的理论取向。网络化治理有诸多运行机制,包括多元合作机制、社会信任机制、互动协调机制和权责共享机制等。
  基于网络化治理理论的视角重新审视杭州社区网格化联动治理的经验,可以看到从“网格”与“联动”的实践走向参与、互动和协商合作网络的整体趋向。拱墅区“网格”的初始定位和功能预设侧重于社区层面上政府管理体系的职能联动,在政府服务向社区下移的过程中,建构了政府内部职能部门的横向和层级间的协调联动网络;然而由于侧重政府服务职能而抑制了联动网络的广泛性。上城区的网格化联动治理的实践,则在拱墅实践的联动网络基础上向社区空间的多元社会主体拓展,建构起来自社会场域的多元主体之间更广泛的联动合作网络,使得多元化的利益相关者以社区为场域实现共生;并建构了正式制度化的会议和非正式制度化的对话协商机制。
  基于网络化治理理论审视杭州社区网格化联动治理实践,可以看到其中有着与理想的网络化治理要素与机制间的深度契合,并体现了其自身运行机制在实践中的阶段性特质。尽管杭州市社区网络联动治理的实践中,仍然有“网格”自身层级定位的模糊性,以及行政力量的缺位与越位,压缩了居民自治空间等限度,然而,仍有基于网络化治理理念,拓展“网格”边界的条件,为“网格”走向“网络”提供了可能。因此,提升杭州城市社区治理品质,实现从网格化联动治理走向网络化治理,需要重塑政府的角色和职责范围、培育社会组织、扩大公民参与。

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