全省性行业协会自治问题研究：以浙江省为例

摘要

受政府体制改革和我国加入WTO的影响，行业协会在推动经济发展、规范行业行为和承接政府职能等方面须扮演日益重要的角色。然而，我国行业协会却面临着自治水平低，服务能力弱和发展不平衡等困境。本文选取了86家浙江全省性行业协会，以职能和权力的视角进行分析，探究其自治困境的样态，进而探寻推进浙江行业协会自治的进路，以破解这对矛盾。
　　本文首先以概念、特征和职能对行业协会进行界定，从模式、理论和内涵对行业协会自治进行阐释。然后结合实证分析，提出人员、收入等自身建设的缺陷影响行业协会在行业自律、纠纷解决等方面的运行窘境。其后联系个案实践，描绘了行业规章制定缺漏、行业监管面临挑战、纠纷解决机制乏力等自治困境。再后通过对示范性协会的考察，总结浙江软件协会在组织建设、职能发挥和协会创收方面的经验。最后，为推进行业协会自治提出对策:完善国家和地方立法，推进监管体系转型，加强协会自身建设。

目录

声明

致谢

摘要

1 绪论

1．1 问题的提出

1．2 行业协会的界定

1．2．1 行业协会的概念与类型

1．2．2 行业协会的特征

1．2．3 行业协会的职能

1．3 行业协会自治概述

1．3．1 行业协会自治的概念与模式

1．3．2 行业协会自治的理论基础

1．3．3 行业协会自治的内涵

2 职能视角下浙江全省性行业协会的运行

2．1 全面落实的会员服务职能

2．1．1 咨询服务有效开展

2．1．2 培训交流形式多样

2．1．3 市场开拓重点推进

2．1．4 信息沟通渠道基本覆盖

2．2 部分缺失的自律协调职能

2．2．1 信用体系建设基础薄弱

2．2．2 行业标准制定分布不均

2．2．3 国际贸易维权职能缺失

2．2．4 诉求反映颇受政府认可

2．3 履行乏力的管理引导职能

2．3．1 行业调研欠缺规制与激励

2．3．2 行业发展报告参差不齐

2．3．3 行业统计存在分化

2．3．4 承担政府委托工作

2．4 行业协会自治职能实现的限制因素

2．4．1 专职队伍人员少、平均年龄大

2．4．2 协会创收乏力现象普遍

2．4．3 法入结构臃肿

3 权力视角下浙江全省性行业协会的自治

3．1 行业规章的制定情况

3．1．1 行业协会章程“模板化”

3．1．2 行业规范内容缺渭

3．2 行业监管情况

3．2．1 行政退出中的许可权

3．2．2 法规授权不足的认证权

3．2．3 前景广阔的标准权

3．3 纠纷解决情况

3．3．1 以调解为途径

3．3．2 以仲裁为途径

3．4 国际贸易维权情况

3．4．1 外贸顶警和应对机制的建设

3．4．2 国际贸易摩擦应对实践

4 示范性行业协会的考察——以浙江软件协会为例

4．1 协会基本情况

4．1．1 以业务分工为导向的协会组织机构

4．1．2 职能设置全面的协会工作和任务

4．1．3 存在权力旁落风险的运行机制

4．2 协会职能的履行

4．2．1 会员服务成果显著

4．2．2 行业自律结构失街

4．2．3 管理引导卓有成效

4．3 协会特色项目

4．3．1 “双软”认定

4．3．2 软件著作权代理服务

4．4 协会实践经验的总结

5 推进行业协会自治的对策

5．1 完善行业协会相关立法

5．1．1 国家立法纳入改革目标

5．1．2 政策标准楚构地方立法

5．2 推进行业协会监管体系转型

5．2．1 重构以民政部门为核心的行政监管机制

5．2．2 建立以信用和信患公开为原则的社会监督

5．3 加强行业协会自身建设

5．3．1 优化内部治理结构

5．3．2 强化工作团队能力

6 结论

参考文献

作者简历