我国公共教育支出效率的比较分析——基于31个省（直辖市、自治区）层面

摘要

当今社会，是一个充满知识和信息的社会，教育发挥的作用越来越大，人们越来越认识到教育的民生价值。每个人在文明社会下都有权利平等地接受教育，而当前的社会也为这种权利创造了机会。人们通过接受教育，可以掌握知识，改变命运，提高生存能力和竞争力，增加就业机会，进一步地可以提高人们的生活幸福指数。在2013年11月15日，党的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，要深化教育领域综合改革，传承中华传统文化，加强教育体制机制建设，脚踏实地的完成人们的教育梦，推进教育改革持续、快速向前发展，体现了党中央对加快解决教育难题的决心和勇气，也体现了国家对教育的重视。公共教育支出不仅是政府在当今社会中财政支出的一个重要环节，也是改善民生的一种重要手段，它的这种重要角色不可替代，其公益性不言而喻。当前，教育支出已经成为相关决策机构极度关注的焦点，也是学术界迫切需要研究并予以解决的问题。
　　但是，我国仍然处于社会主义初级阶段，科技发展水平还不是很高，公共教育支出体制机制还不健全，公共教育支出效率仍然有待提高。在这种背景下，如何最大限度的利用财政投入、优化配置教育资源，充分发挥公共教育支出的作用与效率，让教育事业发展越来越好、越来越快，已是当前研究课题的重中之重。我国的公共教育支出的效率仍然较低，教育资金在其支配过程中仍然不同程度的存在一些问题，如使用过程浪费、配置不合理等，公共教育支出在促进经济稳定可持续发展，促进资源合理配置等方面的积极作用没有发挥到最大。当前，我国教育事业发展的主要矛盾，即是有限的教育资源与巨大的教育需求之间的矛盾，而解决问题的关键就在于提高公共教育资金效率。因此，研究我国当前公共教育支出效率的现状及效率低下的原因，分析我国31省公共教育支出效率存在的差异，及探索提高公共教育支出效率的对策，其意义就显得特别重大了。
　　本文从以下几个部分对我国公共教育支出效率这一问题进行了系统、深入地研究，本文框架为：
　　第一部分为绪论，该部分首先分析了选题背景、选题意义，分析了我国当前教育支出的现状，提出当前存在的一些主要问题，选定了本文的研究方法，提出了本文可能的创新之处及存在的一些缺点。
　　第二部分为理论分析，该部分详细介绍了有关公共教育支出效率的相关概念及理论基础，为后续的实证分析奠定了理论基础，同时，根据本文的研究内容及方向确定了本文所采用的研究方法。
　　第三部分为我国财政教育支出效率的现状研究，这一章通过历年数据来分析我国31个省财政教育支出在规模上、使用效率上、结构上的差距，为下一章的实证研究及后续的政策建议奠定了基础。
　　第四部分为实证研究。用DEA分析方法对我国31个省份公共教育支出效率进行了总体分析、比较分析和评价，利用BC2模型测算了公共教育支出的静态效率，运用Malmquist生产率指数测算了其动态效率。之后，构建回归模型，得出各地区教育支出效率差异成因，主要包括两个方面，即要素聚集以及转移支付差异。
　　第五部分为政策建议，通过以上章节的分析研究，结合实际情况，给出提高我国公共教育支出效率的对策建议。

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英文摘要

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第一章 导论

第一节 研究的背景和意义

第二节 国内外研究综述

第三节 本文的技术路线

第四节 论文可能创新与不足

第二章 公共教育支出效率的理论框架

第一节 有关公共教育支出效率的基本概念

第二节 公共教育支出效率的理论分析

第三章 我国31省份公共教育支出效率的现状分析

第一节 公共教育支出的规模分析

第二节 各省公共教育支出的资源利用率

第三节 公共教育支出的结构分析

第四节 公共教育支出缺乏效率的原因分析

第五节 小结

第四章 我国31个省份教育支出效率的比较研究

第一节 研究方法的介绍

第二节 指标与数据说明

第三节 实证分析结果

第五章 政策建议

第一节 发挥区域优势 扩大教育支出规模

第二节 进一步完善公共教育支出结构 合理配置教育资源

第三节 提高公共教育支出的经济效益和收入分配绩效

第四节 加大扶持力度 促进区域间教育公平发展

第六章 结论

参考文献

附录

致谢

作者在读期间完成的研究成果