云南省农业巨灾保险与政府救灾救济协调机制研究

摘要

农业是我国第一支柱产业，是国民经济的命脉。同时,农业也是对自然环境、气候现象较为敏感性的产业，农作物的产值、产量极易受到自然灾害的影响。云南是农业大省，农业巨灾保险无疑是云南建立健全农业保障体系中的重要一环。2009年至2011年，云南三年连续大旱，给农作物、牲畜等农业带来巨大损失。然而，农业巨灾保险作为一种灾后补偿工具，并没有完全发挥保险应有的功能；政府对农业灾害的救济也只是杯水车薪。总而言之，社会对农业灾害的治理效果亟待提升，因此，探索云南省农业巨灾保险与政府灾害救助制度协调发展的运行机制，具有重大现实意义。本文从节约农业灾害管理成本出发，针对云南省面临的农业巨灾风险，研究云南省农业巨灾保险如何参与政府农业灾害管理机制，并进行农业灾害综合管理体系的机制设计，进一步分析农业巨灾保险在农业灾害综合管理体系中，应该如何进行角色定位，并提出相应的对策建议。
　　本文研究的主要目的是根据当前云南省政府救灾救济体系运行现状，对政府救助、农业保险两个救助机制进行分析，比较两者运行效率，为确保社会福利最大化，消除外部性，两者有必要进行协调发展。最后，以云南省实证分析为例，用数据论证两者协调发展的必要性。
　　本文研究的主要内容包括以下五部分：第一，对农业巨灾风险管理的相关理论、政府救灾体系理论进行经济学分析。包括农业巨灾保险公共品属性分析、农业巨灾保险逆向选择分析、政府救灾体系存在的外部性及政府进行灾害救助、灾害管理理论分析。第二，简述云南省面临的农业巨灾风险现状，对云南省农业巨灾风险保障体系运行现状进行分析，深入探究云南省农业巨灾风险保障体系运行机制存在的问题。第三，介绍国内外地区农业巨灾风险管理的相关经验总结与借鉴。通过文献检索的方法对国内外地区农业巨灾风险管理进行分析，为云南省构建政府主导的农业灾害综合管理机制提供参考。第四，根据上述分析和经验总结，设计出农业巨灾保险最大化参与度，适合云南省实际情况的农业灾害综合管理体系运行机制，发挥市场机制参与农业灾害管理的功能，使得灾害管理成本最小化、社会福利最大化。第五，得出结论，消除农业灾害管理体制中的外部性，协调运行，促使社会福利最大化，最后提出相关政策建议。

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第一章导论

第一节 研究背景与意义

第二节 研究方法、思路与解决的问题

第三节 文献综述

第二章农业灾害管理的经济学分析

第一节 农业巨灾保险相关理论分析

第二节 政府救灾体系理论分析

第三章云南农业巨灾管理体系发展现状及存在的问题

第一节云南省农业发展与农业巨灾基本情况

第二节云南省农业巨灾风险保障体系基本现状

第三节 云南省应急救灾机制运行现状

第四章国内外经验借鉴

第一节 国际经验借鉴

第二节 国内经验借鉴

第三节 国内外经验总结与启示

第五章农业巨灾保险参与政府救灾协调机制设计

第一节 云南省农业灾害综合管理机制

第二节 农业巨灾保险参与具体措施

第六章研究结论与相关政策建议

第一节研究结论

第二节 相关政策建议

第三节 本文研究局限性与展望

参考文献

致谢

本人在读期间完成的研究成果