保障性安居工程项目资金管理问题及对策研究——以Z市为例

摘要

近年经济发展迅速，国民生活质量有了大幅提高。由于财富拥有的不均衡，经济富裕的人拥有许多屋宇，相反经济拮据的人只能居于陋室。千百年来在人们的传统观念中对“住房”有着特殊的重视。巨大的住房需求造成了中国房价的上涨，住房供需不平衡，中低收入家庭面对严峻的住房现状无可奈何。保障性安居工程在这个背景下开始实施，目的是解决中低收入家庭的住房问题。从1995年到现在，保障性安居工程逐渐成为各地方政府的工作重心，政府不断加大对保障性安居工程的资金投入力度，但由于项目资金流动的复杂性，在资金管理中出现了许多问题，因此中央和各级政府也越来越重视保障性安居工程资金的使用效率。 在此背景下，本文针对Z市保障性安居工程项目资金管理。科学地评价当前保障性安居工程专项资金的管理效果，正确认识当前云南省Z市在保障性安居工程资金运作中存在的问题，进而探索提高该专项资金使用效率的方法，积极寻求解决安居工程专项资金管理问题的对策，对推动Z市的保障性安居工程项目工作的实施开展不仅具有深远的理论意义，更具有强烈的现实意义。 本文使用文献研究法、案例研究法等方法，结合国内外成功经验，选取云南省Z市保障性安居工程专项资金管理情况为对象进行研究分析，研究发现在保障性安居工程资金管理中存在资金来源单一、资金到位不及时，资金使用不规范，监督机制不健全等问题。 文章再通过借鉴其他国家地区的经验，得出以下结论：在保障性安居工程资金的筹集上。可以采用REITs和PPP模式等拓宽融资渠道、完善公租房租金定价机制以改善资金缺口大的问题；还要简化财政拨款流程、改善中央对地方政府的政绩评价以提高政府工作效率，以确保在项目实施过程中资金能够按时到位，确保任务的完成。在使用保障性安居工程资金的过程中，建立健全保障性安居工程相关法律制度，加强部门间的联动机制，设立专门的管理机构等。在保障性安居工程资金的监督上，需要改进监督机制。目前，我国的保障性安居工程事业仍处于发展阶段。安居工程资金在筹集、使用、监管过程中发现的问题及改进对策，还需要进一步研究。

目录

声明

第一章 绪论

第一节 研究背景及意义

一、研究背景

二、研究意义

第二节 国内外文献综述

一、国外文献综述

二、国内文献综述

第三节 研究内容及研究方法

一、研究内容

二、研究方法

第四节 创新点

第二章 相关概念界定及理论基础

第一节 相关概念界定

一、保障性安居工程

二、保障性安居工程资金管理特点

三、保障性安居工程资金管理的目的

第二节 理论基础

一、非公共产品与公共产品的区别

二、项目管理理论

三、项目资金管理理论

第三章 我国保障性安居工程资金管理的现状及问题

第一节 我国保障性安居工程制度背景

一、国务院及国务院办公厅文件

二、财政部文件

第二节 我国保障性安居工程资金管理现状

一、资金构成

二、资金使用

三、监督考评

四、我国保障性安居工程资金管理成效

第三节 我国保障性安居工程资金管理问题

一、资金构成单一且各地发展不均衡

二、专项资金使用不规范

三、具体项目资金违规分配

四、监督机制不健全

第四章 国外及香港地区保障性安居工程资金管理经验

第一节 国内外保障性安居工程资金管理举措介绍

一、美国鼓励私人建筑公司参与建房

二、德国实行住房储蓄制度

三、香港充分运用市场机制

第二节 经验借鉴一、投资主体方面

二、融资操作方面

三、法律制度方面

第五章 案例分析—Z市保障性安居工程资金管理

第一节 案例背景

第二节 安居工程资金管理的实施

一、Z市保障性安居工程资金构成

二、Z市保障性安居工程资金使用

三、Z市保障性安居工程监督考核

第三节 案例评价

一、Z市保障性安居工程资金管理的成效

二、Z市保障性安居工程资金管理问题及成因

第六章 完善保障性安居工程资金管理的对策

第一节 完善资金筹集的对策

一、运用REITs和推广PPP融资模式

二、政策鼓励企业参与建房或私人出租自有房屋

三、实行保障性住房租金动态调整

四、简化财政资金拨付流程

五、改善中央对地方政府的政绩考核方法

第二节 完善资金使用的对策

一、建立健全保障性安居工程法律制度

二、中央与地方齐心构建合理完善的协调机制

三、设立专门机构监管

四、加强部门间的联动机制

五、加强农户政策认识

第三节 完善监督管理的对策

第七章 结论

参考文献

致谢