“十二五”新疆优质棉基地建设项目评价及发展对策研究

摘要

加强建设项目评估工作，是推动规划项目实施的必要环节，也是强化和改善项目建设与管理的重要手段。开展新疆优质棉基地建设项目评价，对于全面贯彻落实党中央、国务院维护国家棉花安全的重大决策部署，科学谋划今后新疆优质棉基地建设与发展具有十分重要的意义。
　　为了进一步提升政府投资决策水平和项目投资效益，全面、系统、科学评价新疆“十二五”优质棉基地项目实施完成后的建设效果，依据《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》和中央投资项目后评价工作会议精神，该研究通过详细了解新疆优质棉基地建设项目建设目标、建设内容、项目布局、投资规模、资金到位、实施进度等概况，对项目分年度实施过程进行了总结，将项目可研批复建设内容与建成后情况进行对比分析，通过确定基础技术经济参数，开展增量成本费用和增量效益测算等，站在客观公正的角度，对“十二五”新疆优质棉基地建设项目实施效果进行了评价（包括技术水平评价、财务与经济效益评价、社会效益评价、环境效益评价等），进一步总结提炼经验教训，分析存在的问题，结合实际，提出了今后新疆优质棉基地建设“四大工程”、“两大体系”对策建议。
　　通过开展“十二五”优质棉基地建设项目评价，得出结论:无论从项目建设总体目标、建设效果和项目经济社会效益等方面，还是从项目的典型性、示范性和项目运行管理方式等方面进行评价，新疆优质棉基地项目均实现或超出了预期建设目标。实践表明，国家实施优质棉基地建设项目是正确的，是符合新疆实际的，对进一步加大国家宏观调控力度，控制全国棉花价格起落，确保我国纺织工业发展，推动新疆农业农村经济发展，促进全疆农牧民增产增收发挥了巨大的现实意义和深远的历史意义。同时，本文针对新疆棉花生产面临的新形势，以及生产成本攀升、水资源压力增大、土壤环境恶化、比较效益下降等发展现状及问题，提出今后发展思路、目标及对策建议。

目录

声明

摘要

1．1 研究背景和意义

1．2 国内外文献综述

1．3 研究方法及内容

1．4 研究目标及创新

第2章 “十二五”新疆优质棉基地建设项目批复与建设概况

2．1 项目建设目标

2．2 项目建设内容

2．3 项目投资规模

2．4 项目资金来源

第3章 “十二五”新疆优质棉基地建设项目实施与完成对比分析

3．1 项目运行管理

3．2 项目实施情况

3．3 完成情况分析

第4章 “十二五”新疆优质棉基地建设项目建设的效果评价

4．1 项目技术水平评价

4．2 项目经济效益评价

4．3 项目社会效益评价

4．4 项目环境效益评价

第5章 “十二五”新疆优质棉基地建设项目建设的目标评价

5．1 目标实现总体表现

5．2 目标实现具体表现

5．3 项目持续能力评价

第6章 “十二五”新疆优质棉基地建设项目评价结论和经验教训

6．1 项目评价结论

6．2 项目主要经验

6．3 项目主要教训

第7章 “十三五”新疆优质棉基地建设发展思路与对策建议

7．1 发展现状

7．2 建设思路

7．3 建设目标

7．4 建设重点

7．5 对策建议

参考文献

致谢

作者简历