城市社区计划生育管理的问题与对策——以德州安德街道办事处社区为例

摘要

近年来，随着安德街道办事处政府职能不断变化和经济水平的快速发展，大量的社会性工作都移交给了社区。企业和其他机构的深化精简和改革使大量失业，下岗职工都进入了社会（社区），再加上不断推进城市化进程的住房制度和户籍制度改革使城市社区聚集了大量外来人口，原有的计划生育“关门管理”和“条块结合”的管理模式已经无法满足新的变化。同时，社区内非常住人口也出现了管理不到位的现象，这给计划生育管理和服务工作的普及与提升带来阻力。这种形势下，充分利用社区资源，建立适应新社会形式的，“以社区为基础”的人口和计划生育服务和管理机制已经势在必行。
　　本文首先对对安德街道办事处社区基本情况的介绍，然后分析研究安德街道办事处城市社区计划生育管理的现状及特点，得出了现在当地计生工作中存在的宣传教育失效差、各部门缺乏联动和考核机制，属地化管理的幅度和难度不断加大、基层计生干部流失严重和流动人口服务出现的新难点等问题以及造成这些问题的原因，最后文章参考了经济发展速度快、社区人口规模大、计划生育管理试点工作好的铜川市红旗社区、湖南金盆岭街道天剑社区和马鞍山社康服务站的工作经验和做法，总结了适合安德街道办事处计生发展的先进经验并结合安德街道办事处自身的特点提出强化宣传教育、建立计划生育长效责任和运行机制、加强各部门的联动和齐抓共管、规范基层计生干部建设、加强社区服务以及流动人口管理等方面的对策和建议，希望能为在安德街道办事处社区居住的居民营造良好的生活环境和计生服务提供帮助，更希望能为安德街道办事处的发展贡献力量。

目录

声明

摘要

导论

(一)选题的目的和意义

(二)研究现状和文献综述

(三)文章的主要内容和框架

(四)研究思路及方法

(五)创新与不足

(六)相关理论和概念

一、德州安德街道办事处社区计划生育管理的现状

(一)安德街道办事处的社区基本情况介绍

(二)安德街道办事处社区计划生育管理的基本情况

二、安德街道办事处社区计划生育管理存在的问题和原因

(一)宣传教育实效未尽人意，计生政策与群众意愿差距仍然较大

(二)考核机制不健全，齐抓共管不到位

(三)属地化计划生育管理幅度与难度日益加剧

(四)计生管理工作跟不上形势的发展，基层计生干部队伍不稳定

(五)流动人口计划生育管理和服务出现新的难点

三、国内部分城市社区计划生育管理的先进经验

(一)铜川市王益区红旗社区的计划生育管理经验

(二)金盆岭街道天剑社区的计划生育管理经验

(三)马鞍山社康站计划生育管理经验

(四)各地经验的启示

四、安德街道办事处社区计划生育管理的改进建议

(一)营造城市社区良好的计划生育舆论氛围

(二)建立城市社区计划生育长效责任和运行机制

(三)实行城市社区计划生育综合管理

(四)全面提升城市社区计划生育服务工作

(五)规范基层管理稳定城市社区计划生育干部队伍

(六)加强城市社区流动人口计划生育管理

结论

参考文献

致谢