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关于党政机关推行公务用车制度改革的探讨——天津市塘沽区党政机关推行公务用车制度改革的个案分析

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第一章我国公务用车制度的形成及发展

1.1我国公务用车制度的演变及现状

1.2国外的部分国家公务用车制度

1.2.1对相当级别公务人员严格控制车辆配置

1.2.2对一般公务人员的公务用车实行交通补贴

1.2.3严格公务用车登记监管制度,因私用车实行收费

1.2.4鼓励公务员购车,为公务人员购车提供高额补贴

1.2.5鼓励使用国产车是多数国家对配置公车的要求

1.3我国当前公务用车制度存在的问题

1.3.1公车财政负担沉重

1.3.2公车私用现象严重

1.3.3公车使用效率低下

1.3.4超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止

1.4当前全国公务用车改革态势及特点

1.4.1改革的层面

1.4.2改革的主要模式

1.4.3改革的初步成效

1.4.4改革中存在的问题

第二章塘沽区公务用车的基本情况及存在问题

2.1基本情况

2.1.1公车编制与现状

2.1.2司机编制及年龄文化构成

2.1.3公车费用开支

2.1.4区财政对公车使用的拨款情况

2.2存在的问题

2.2.1现行公务用车编制与现有机构人员编制不相匹配

2.2.2经费配置与公车需求及公车养护现状不相适应

2.2.3公车使用及管理政策存在缺欠

2.2.4财政控制力的弱化使得公车费用开支难以有效管理

第三章塘沽区实行公务用车改革的时机及可能性

3.1大环境有利于实行公车改革

3.1.1中央和中央纪委对公务用车改革有明确要求

3.1.2全国部分地区不断推出公车改革的成功经验

3.1.3建设节约型社会、节约型政府的必然要求

3.2自身要求有利于推动公车改革

3.2.1思想舆论基础

3.2.2移动通讯工具货币化改革成功的必然要求

3.2.3相关抑制规定产生良好反哺效应

3.2.4保持共产党员先进性教育整改加速了公务用车改革的“升温”

3.3客观条件有利于推行公车改革

3.3.1财政能力状况

3.3.2客运市场发育水平

3.3.3私家车的保有量

第四章塘沽区公车改革优选模式及方案对比分析

4.1优选模式

4.2改进方案

4.2.1总体设想

4.2.2基本原则

4.2.3具体方案

4.3建议方案

4.3.1总体思路

4.3.2基本原则

4.3.3具体方案

4.4优选模式及方案的对比分析

4.4.1泰安模式

4.4.2葫芦岛模式

4.4.3闵行模式

第五章塘沽区公务用车制度改革方案

5.1车改范围

5.2补贴标准

5.3适用区域

5.4车辆处置

5.4.1冻结车辆编制,停止购置新车

5.4.2清理收缴公车,统一进行评估

5.4.3公开转让拍卖,相关手续公示

5.5司机安置

5.6保障及配套措施

5.6.1资金来源及补贴费用的使用

5.6.2调整机制

5.6.3区级领导公务用车改革办法

5.6.4相应制度办法

5.6.5纪律约束

5.6.6强化领导和舆论宣传

第六章预期效果及可能产生的新问题

6.1预期效果

6.1.1社会效益

6.1.2经济效益

6.2可能产生的新问题

6.2.1车改补贴标准不合理

6.2.2纪律约束和社会监督机制运行不力

6.2.3车改地区与未车改地区工作联系上的不对接

结束语

参考文献

致谢

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摘要

本文在对我国党政机关公务用车制度演变、现状以及全国部分车改地区改革态势和特点进行探讨的基础上,借鉴国外部分国家公务用车制度的成功经验,对天津市塘沽区公车使用的基本情况、存在问题以及公车改革的时机、方向等一系列问题进行了可行性分析,结合塘沽区的区情,提出了公务用车职务消费货币化的改革方案,以及公务用车改革中司机安置、公车处置等关键环节的相应配套措施。

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