新预算法下的地调项目预算管理优化研究

摘要

地质调查项目是由国土资源部中国地质调查局组织实施，由中央财政出资统一部署的国家公益性、基础性地质调查和战略性矿产勘查项目，其目的是为国家经济和社会发展提供地质基础信息资料，为社会提供公益性服务。近些年来，随着国家对资源、能源的需求日益加大，国家财政资金对地质调查项目的投入规模也在不断增长。党的十八大以来，国家财政体制改革亦日趋深入，预算管理的法制化、规范化、透明化是地调项目承担单位的必然选择。 中国地质调查局作为统领全国地调项目，是管理大量财政资金的国家公益性地质事业单位，围绕国家财政体制改革和地调项目管理方式转变的新形势、新要求，提出了在局系统单位建立以“预算”为核心的财务管理体系。在国家最新《预算法》修订的背景下，国家对财政体制改革对预算的刚性约束越来越多，如何做好地质调查项目财政资金预算管理对于提高财政资金的使用效率至为重要。 本文主要就地质调查项目预算管理现状和存在的主要问题进行分析研究，以中国地质调查局天津地质调查中心为研究对象，在进行文献回顾和新预算法特征分析的基础上，分析地质调查项目预算管理所存在的问题，包括预算执行不到位，预算与实际支出脱节，预算监控不到位，预算绩效考设置不合理，预算管理体系不健全等突出问题。然后本文从财政体制改革最新要求和项目实施实际出发提出具有可操作性的具体对策、思路和建议，并就地质调查项目预算管理如何适应新体制，建立运转高效的预算管理模式，优化预算管理流程提出了新思路。本文不仅对天津地质调查中心的预算管理工作提供有益的参考，而且对我国地质调查项目预算管理的完善具有一定的借鉴意义。

目录

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第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.2 国内、外研究文献综述

1.3 研究方法及内容

第2章 相关理论基础和分析框架

2.1 项目管理基础理论

2.2 公共财政预算管理基础理论

2.3 地调项目及其预算管理理论

2.4 地调项目预算管理的基本框架

第3章 新预算法下的项目预算管理

3.1 新预算法实施的背景及其特征

3.2 地调项目预算管理制度沿革

3.3 新预算法对项目及项目预算管理的要求

第4章 天津地调中心地调项目预算管理现状和问题

4.1 中国地质调查局天津地质调查中心简介

4.2 地调局天津中心地调项目预算管理现状

4.3 地调项目预算管理存在的问题

第5章 地调项目预算管理的优化

5.1 地调项目预算管理优化原则

5.2 地调项目预算管理优化策略

第6章 结论与展望

6.1 主要结论

6.2 不足与展望

参考文献

致谢