台湾海基会对两岸经济发展所起作用

摘要

1991年台湾海峡交流基金会（海基会）成立的目的之一，原本是台湾当局针对两岸进行事务性谈判与协商之特殊安排。但由于近年来双方之事务性谈判与协商已终止，加以两岸双边人民交流项目日益繁多且复杂，致使海基会业务负担快速增加，但其功能与角色却有待厘清。
　　由于两岸的关系尚未正常化，双边的经贸交流存在外部性问题，譬如企业的经济利益与台湾现行的大陆经贸政策不一致，可视为经济学上典型的《市场失灵》问题。本文旨在从学理上探讨外部性的经济效果，并进一步依据相关分析两岸经贸交流可能存在的外部性现象，以及台湾当局采取各种措施试图矫正外部性问题的效果，最后针对海基会在两岸经贸交流中应扮演的角色，提出看法。
　　本研究主要采用情境模拟法，主要针对未来两岸关系之可能变化，包括两岸维持现状、两岸关系缓和、两岸关系改善、两岸关系质变等四种可能的情境假设，藉以作为评估台湾海基会未来定位的基础，并据此提出各项政策建议，作为海基会职能调整及运用之参考。而其标准主要取决于2007～2012年中两岸关系变迁的过程中，台湾当局必须面对的挑战与课题。
　　依据本文针对2007年至2012年，两岸关系可能出现的演变，笔者提出对“海基会”未来的功能与在两岸经济发展的角色建议如下:强化事务性业务的功能、整理两岸谈判经验，作为未来两岸协商谈判的基础、加强交流人员之服务及对在台湾之大陆移民之与照顾。

目录

声明

摘要

第一章 导论

第一节 问题的提出

1．1．1 计划主旨

1．1．2 计划缘起

1．1．3 计划背景之探讨

第二节 理论分析架构

1．2．1 市场失灵与政府角色

1．2．2 外部经济影响

1．2．3 两岸经贸交流对台湾外部经济影响

第三节 文章的结构与安排

1．3．1 研究方法

1．3．2 文章结构

第二章 台湾“海基会”之组织及定位

第一节 台湾“海基会”的组织架构

第二节 台湾“海基会”的定位

第三章 台湾地区的大陆经贸政策

第一节 台湾地区对大陆地区经贸政策的相关法令

第二节 1991～2004年间台商投资大陆的比较分析

3．2．1 “开放初期”(1991年～1996年)

3．2．2 “戒急用忍”期间(1997年～2001年)

3．2．3 “积极开放，有效管理”(2002年～2004年)

第三节 海基会在台湾大陆经贸交流的角色

3．3．1 “海基会”主要功能

3．3．2 “海基会”主要业务内容

第四章 影响两岸关系发展的可能因素：2007～2012

第一节 影响两岸关系的可能因素

第二节 未来两岸关系发展的可能情境

4．2．1 情境一：两岸维持现状

4．2．2 情境二：两岸关系缓和

4．2．3 情境三：两岸关系改善

4．2．4 情境四：两岸关系质变

第五章 海基会对未来两岸关系的可能情境所能发挥的作用

5．1 强化事务性业务的功能

5．2 整理两岸谈判经验，作为未来两岸协商谈判的基础

5．3 加强交流人员服务及对在台湾之中国移民之与照顾

致谢

参考文献

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