声明
摘要
第一章 导论
第一节 选题缘由及意义
一、选题的缘起
二、选题的理论价值
三、选题的现实意义
第二节 研究框架
一、基本设定
二、基本概念
三、研究思路与技术路线
第三节 文献述评
一、国内相关研究述评
二、国外相关研究述评
第四节 主要理论支持
一、现代政府理论的四维分析框架
二、管理层次幅度原理
三、关于大都市区治理的系列理论
四、地方政府的最优规模理论
第五节 研究方法与主要创新
一、研究方法
二、可能的创新之处
三、研究工作的限度
第二章 回顾与比较:古代中国的行政区划调整
第一节 基本形式:政区层级结构的演变与反复
一、州郡时代:二级制向三级制的演化
二、道路时代:从二级制的复归到准三级制的常态化
三、行省时代:近代政区层级结构的基本成型
四、小结:政区层级结构是影响纵向府际关系的基本变量
第二节 主基调:中央集权与地方分权的此消彼长
一、一级政区越划越多
二、从山川形便到犬牙交错
三、内外轻重的转换
四、监察区由虚入实
五、县制稳定的根源:幅员的有限性与施政的非军事性
六、小结:纵向间权力关系的变化是历代行政区划调整的实质
第三章 新中国成立以来的行政区划调整
第一节 改革前的行政区划调整
一、政区体系的初创阶段
二、政区体系的逐步规范阶段
三、政区体系的曲折运行阶段
四、行政区划层级体系的演变
第二节 改革以来的行政区划调整
一、城市型政区的快速扩张
二、其他类型政区的调整
三、行政区划层级结构的调整
第三节 改革前后行政区划调整比较
一、基本指导理念变化
二、重点调整区域下移
三、调整力度趋于缓和
第四章 当代西方典型国家的行政区划调整
第一节 加拿大:大都市区治理的典范
一、行政区划的演变及主要特点
二、重组大都市区的基本诱因
三、重组大都市区的初级阶段:双级体制的推行
四、重组大都市区的高级阶段:合并组建单中心市
五、典型案例:多伦多大都市区的重组
第二节 英国:探索地方政府的最优规模
一、英国行政区划的历史沿革
二、二战后的结构性调整
三、典型案例:伦敦大都市区的重组与反复
第三节 美国:多中心治理体制的代表
一、美国行政区划的沿革和现状
二、多中心体制与大都市区政府的“巴尔干化”
三、“巴尔干化”的弊病
四、“巴尔干化”的制度与文化根源
五、专区:“巴尔干化”的次优选择
第四节 西方行政区划改革的公共服务导向
一、行政区划调整重在节约服务成本
二、行政区划调整重在提高服务效率与质量
三、行政区划调整重在促进服务均等化
第五章 规律性认识:行政区划服从于政府职能重心定位
第一节 历史经验归纳:政府职能定位与行政区划调整目标的耦合
一、古代中国:皇权本位与行政区划调整的“强控制”导向
二、新中国初期:重整秩序与行政区划调整的“强政治”导向
三、改革以来:现代化建设与行政区划调整的“强经济”导向
四、西方典型国家:服务型政府与行政区划调整的“强服务”导向
五、小结:政府职能重心定位与行政区划调整基本目标的阶段性耦合
第二节 理论支持:行政区划服务于政府职能重心定位的应然性
一、政府职能演变的轨迹
二、对政府职能重心定位认识的阶段性
三、行政区划服务于政府职能重心定位的理论应然性
第三节 现实反映:行政区划服务于政府基本执政目标的具体表现
一、完善地方政府体系的基础
二、实施政治控制的基本手段
三、提升公共服务效能的有效途径
四、小结:行政区划调整服从于政府的职能重心定位
第六章 研究结论:新时期中国行政区划改革的“控制—服务”导向
第一节 服务型政府建设与对政府职能重心的重新定位
一、服务型政府的基本内涵
二、服务型政府建设要求强化政府的公共服务职责
三、强化政府的公共服务职责不等于忽视统治职能
第二节 “控制—服务”:新时期中国行政区划改革的基本导向
一、“控制—服务”导向的基本内涵
二、发挥行政区划控制作用的现实必要性
三、行政区划配合政府公共服务职责有效履行的现实可能性
四、“控制—服务”导向的层级分布
第三节 行政区划改革的其他限制性变量
一、自然地理因素
二、经济活动因素
三、历史文化因素
第四节 当前行政区划改革与研究中存在的一些认识偏差
一、过于强调改革的经济学导向
二、忽视改革的控制作用
三、无视改革对政府公共服务职责的影响
四、行政级别对改革的制约作用过大
第七章 结论推广:“控制—服务”导向的操作化
第一节 省制调整
一、省制的基本特点
二、省制调整的复杂性
三、调整的基本思路:总体稳定与大城市的政治平衡作用
第二节 大都市区政区结构的合理化改造
一、对城市化道路的重新审视
二、大都市区化是城市化的高级阶段
三、初现端倪的大都市区治理困境
四、坚持“单中心广域市制”的基本策略
第三节 市辖区的分类改革
一、市辖区体制的沿革
二、市辖区的主要类型
三、各类市辖区施政性质的差异与分类改革
第四节 县乡整合
一、县乡整合的必要性
二、县域整合的可行性
三、乡镇改革的普遍性与特殊性
结语:更加全面地认识行政区划改革的政治和政策意义
一、行政区划应成为推动政治发展的重要手段
二、行政区划应成为公共政策体系的重要组成部分
参考文献
一、中文文献
二、外文文献
致谢
个人简历 在学期间发表的学术论文与研究成果
南开大学;