声明
摘要
第一章 导论
第一节 问题的提出及意义
1.1.1 问题的提出
1.1.2 研究意义
第二节 核心概念的界定
1.2.1 海域
1.2.2 围海造地
1.2.3 确权面积
第三节 围填海管理的理论基础
1.3.1 政府职能原理
1.3.2 海岸带综合管理
1.3.3 环境外部效应
第四节 研究思路、方法与结构安排
1.4.1 研究思路与方法
1.4.2 论文的结构安排
第二章 天津市围填海开发的发展状况与管理制度
第一节 天津市围填海开发发展状况
2.1.1 2007年前天津市围海造地用海状况
2.1.2 天津滨海新区围填海开发规划
第二节 天津市围填海开发的管理机构
第三节 天津市围填海开发政策法规与管理制度
2.3.1 围填海开发的审批制度
2.3.2 围填海开发的环境管理
第三章 天津市围填海开发管理中的主要问题
第一节 审批制度存在的问题
3.1.1 “海洋功能区划”管理分散
3.1.2 围填海开发规模难以把握
3.1.3 围填海开发审批不够严密
3.1.4 地方性法规明显缺乏
第二节 环境管理存在的问题
3.2.1 围填海开发造成的海域环境破坏
3.2.2 环境污染类法规规定的责任过轻
3.2.3 环境影响评价制度的内容模糊
3.2.4 环境影响评价程序的作用微弱
第四章 国外围填海开发管理模式借鉴
第一节 严格控制围填海规模——韩国模式
4.1.1 韩国的重大围填海工程
4.1.2 韩国围填海规模控制的管理实践
第二节 人工岛式围填海工程——日本模式
4.2.1 日本的重大围填海工程
4.2.2 日本的人工岛式围填海工程的管理特点
第三节 注重生态影响环境补偿——荷兰模式
4.3.1 荷兰的重大围填海工程
4.3.2 荷兰生态影响环境补偿的管理实践
第五章 加强天津市围填海开发管理的对策建议
第一节 健全围填海法律法规制度
5.1.1 进一步修改和完善围填海相关的法律制度
5.1.2 制定《天津市国填海管理办法》
第二节 加强围填海工程项目审批与宏观规模控制
5.2.1 实行围填海计划指标控制
5.2.2 科学编制围填海的规划和评价
5.2.3 改进围填海平面设计
第三节 强化围填海环境管理与生态补偿
5.3.1 强化围填海工程环境影响评价制度
5.3.2 建立有效的生态补偿机制
5.3.3 大力建设海洋保护区,开展海洋生态恢复
第四节 完善围填海执法监督机制
5.4.1 建立统一协调的围填海管理体制
5.4.2 强化执法体系能力建设
5.4.3 推进公众参与和监督机制
结束语
参考文献
致谢