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统筹城乡背景下的户籍制度改革模式比较研究——以成都、重庆为例

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摘要

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外文献综述

1.3.2 国内文献综述

1.3.3 研究评价

1.4 研究目标和方法

1.4.1 研究目标

1.4.2 研究方法

1.5 研究内容

第2章 统筹城乡发展概述

2.1 统筹城乡发展的内涵

2.2 统筹城乡发展理论基础

2.2.1 城乡融合理论

2.2.2 城乡协调理论

2.3 统筹城乡发展的必要性

2.3.1 统筹城乡发展是解决“三农”问题的有效途径

2.3.2 统筹城乡发展是打破二元结构和城乡非协调发展的必然选择

2.4 统筹城乡发展面临的挑战

2.4.1 城乡公共服务差距明显

2.4.2 城乡二元户籍制度

2.4.3 现有农村土地制度

2.5 户籍制度改革与统筹城乡发展的关系

2.5.1 二元户籍制度制约了城镇化的进程

2.5.2 现行的户籍制度制约了工业化的健康发展,造成了刘易斯拐点

2.5.3 户籍制度制约了城乡要素之间的合理流动

第3章 我国二元户籍制度的成因及改革必要性

3.1 户籍制度的概念及内涵

3.2 我国二元户籍制度产生的制度内因

3.3 以成渝为例分析二元户籍制度的弊端以说明户籍改革的必要性

3.3.1 造成农村人口与城市人口就业不平等

3.3.2 造成城乡人口受教育权的不平等

3.3.3 造成农村与城市人口社会保障方面的不平等

3.3.4 不利于农村经济发展

3.3.5 拉大了城市人口与农村人口的收入差距

3.3.6 不利于城市化水平的提高

3.3.7 不利于劳动力的合理流动和配置

第4章 成渝户改前我国的户籍改革实践分析

4.1 2010年之前部分城市户籍制度改革探索

4.1.1 宁波模式

4.1.2 深圳模式

4.1.3 郑州模式

4.2 理论界关于户籍制度改革路径选择的探索

4.2.1 一步到位地取消城乡户口差别,实现公民自由迁徙

4.2.2 剥离附着于户籍之上的社会福利,使公民无需转变户籍身份即可享受公共服务

4.2.3 逐步推进外来人口落户

4.3 户籍政策工具创新的案例研究

4.3.1 针对大众的户籍政策工具创新——以暂住证为例

4.3.2 针对精英的户籍政策工具创新——以蓝印户口为例

4.3.3 两类户籍政策创新的对比

4.4 基于城乡统筹视野分析以往户籍改革的主要问题

4.4.1 放宽落户条件主要是为了吸引人才和资本,而不是实现人口的自由迁徙

4.4.2 改革无法触及户改真正的难点和核心

4.4.3 对于农民工而言落户条件设定过高

4.4.4 大城市户籍制度改革严重滞后

第5章 成都、重庆户籍制度改革模式比较研究

5.1 成都市户籍制度改革

5.1.1 成都市历次户籍制度改革进程

5.1.2 成都市户籍制度改革的基础

5.1.3 成都市户籍改革的基本思路

5.2 重庆市户籍制度改革

5.2.1 重庆市户籍制度改革历程及基本现状

5.2.2 重庆市户籍制度改革的基础

5.2.3 重庆市户籍制度改革的基本思路

5.3 成都与重庆户籍制度改革模式比较研究

5.3.1 成渝两地进行户改的基本条件比较

5.3.2 成渝两地统筹城乡发展比较

5.3.3 成渝两市户籍制度改革的政策比较

5.3.4 成渝户改中土地改革比较研究

5.3.5 成渝户改中住房保障比较研究

5.3.6 成渝户改中社会保障比较研究

5.3.7 成渝户改的评价

第6章 对策与建议

6.1 城乡社保、医疗、教育等社会福利体制逐步和户籍制度脱钩

6.2 逐步增加非户籍人口的社会福利,推进公共服务属地化和均等化

6.3 通过科学合理的条件户籍扩大外来人口落户的制度化通道

6.4 推动与户籍制度相联系的城乡之间、区域之间综合配套制度改革

结论

致谢

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文

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摘要

改革开放30多年来,中国取得了举世瞩目的成就。逐渐打破了传统的计划经济体制,初步建立了社会主义市场经济体制,经济社会发展迅速,综合国力大大提高,广大农村也发生了深刻变化。然而在经济快速发展的同时,对于城乡二元体制的改革却相对滞后,导致城乡发展不协调,城乡差距呈现扩大趋势。这种现象的存在严重阻碍了我们建设小康社会的进程,因此必须加大统筹城乡发展的力度。户籍制度作为城乡二元体制的重要载体,已被公认为是我国城市化进程的最大障碍,加快推进二元户籍制度改革已是社会发展的必然趋势。
   进入21世纪,国内许多城市先后探索推行户籍制度改革,然而进展缓慢,无法解决城乡二元分割的本质问题。成都、重庆作为“全国综合配套改革试验区”,在户籍改革方面探索出了一条具有各自鲜明特色的路径,为户籍改革研究实践提供了有益借鉴。
   本文以各位学者的研究为基础,在统筹城乡发展的大背景下,把户籍制度作为研究对象,分析户籍制度对统筹城乡发展的阻碍作用以及二元户籍制度产生的制度内因,并以成渝为例说明二元户籍制度的弊端。通过对以往国内其他城市的户改政策工具进行分析,剖析以往户改失败的原因。本文核心在于通过比较成都和重庆两市的改革模式,对两地户改作出评价,在此基础上提出解决户籍制度二元化问题的基本思路和一些具体对策,力图有效地解决城乡二元化问题,保障农民权益,维护社会公平,为建设和谐社会献计献策,具有一定的理论意义和实践意义。

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