资源型城市迁安转型发展的实践与思考

摘要

目前，国内外存在着一大批因某种资源的大规模开发与加工而兴起的资源型城市，虽然国内外的资源型城市有着不同的发展历程，面对的外部环境也不尽相同，但这些城市大多面临着两方面问题:一是经济发展多以传统产业为支柱，产业结构单一、链条较短、产品科技含量相对较低等，随着资源的减少，这些产业会逐渐萎缩。二是制约发展的因素凸显，主要表现为生态保护与经济发展的矛盾突出、传统体制和观念的束缚较重等。如何在资源枯竭前发展替代产业，实现资源型城市转型发展，成为了全球性的战略课题。
　　河北省迁安市是一座因铁矿而崛起、因钢铁而兴旺的典型资源型城市。尽管当前资源储量丰富、尚处于经济发展的上升期，但与其他资源型城市一样，也面临着“一业独大、大而不强”、“一业不振、百业不兴”、环境保护等诸多问题。特别是面对世界金融危机，我国宏观经济增速从两位数减缓至一位数，给迁安钢铁经济带来的重大冲击，推进迁安资源型城市转型发展十分紧迫、而极端重要。本文以科学发展观为指导，结合国内外成功经验，通过调查研究法等对迁安市经济社会发展现状进入了深入调查，认真剖析了存在问题，并制定了具体的合理化建议，以期对其转型发展发挥一定的借鉴参考作用。
　　文章首先对国内外资源型城市转型发展理论研究进行了梳理，为分析迁安资源型城市转型发展提供了理论依据。其次，对国外日本九州、德国鲁尔、美国休斯敦和国内辽宁阜新、甘肃白银、河南焦作等资源型城市转型发展模式进行了分析，总结出了资源型城市转型发展的成功经验。第三部分，介绍了迁安市现阶段资源型经济社会发展现状，对迁安市资源型经济存在问题及原因进行了分析。第四部分，针对存在问题，从经济转型、城乡发展转型、生态文明建设转型、社会建设转型等方面提出了迁安资源型城市转型发展的具体对策和建议。第五部分，从改革开放、科技创新、人才保障、决策机制等方面，对确保转型成功提出保障措施。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题的背景和意义

1．1．1 选题的背景

1．1．2 研究的意义

1．2 研究的内容、方法和技术路线

1．2．1 研究的内容

1．2．2 研究的方法

1．2．3 技术路线

1．3 国内外文献综述

1．3．1 国外研究的发展阶段

1．3．2 国内研究的发展阶段

1．3．3 资源型城市转型发展的相关理论

第2章 资源型城市转型发展的国内外经验及分析

2．1 资源型城市转型发展的国际经验

2．1．1 日本九州转型案例分析

2．1．2 德国鲁尔转型案例分析

2．1．3 美国休斯敦转型案例分析

2．2 资源型城市转型发展的国内经验

2．2．1 辽宁省阜新市

2．2．2 甘肃省白银市

2．2．3 河南省焦作市

2．3 国内外资源型城市转型发展的启示

第3章 资源型城市——迁安的发展现状、存在问题及原因分析

3．1 迁安市的发展现状

3．1．1 迁安市历史沿革

3．1．2 迁安市自然资源情况

3．1．3 迁安市区位交通情况

3．1．4 迁安市国民经济情况

3．1．5 迁安市城乡建设情况

3．1．6 迁安市社会事业情况

3．2 经济发展存在的问题及原因

3．2．1 产业结构不合理

3．2．2 经济发展质量低

3．2．3 经济发展方式粗放

3．2．4 经济外向度较低

3．3 城乡统筹发展存在的问题及原因

3．4 生态文明存在的问题及原因

3．5 社会事业发展存在的问题及原因

第4章 资源型城市——迁安转型发展的路径与任务思考

4．1 制定富有前瞻性、战略性的转型规划

4．2 以更高的质量、更快的速度推进经济转型

4．2．1 着力提升传统产业

4．2．2 加速发展现代服务业和战略性新兴产业

4．2．3 大力发展现代农业

4．2．4 着力壮大产业集群

4．3 以更高的水平、更大的力度加快城乡建设转型

4．3．1 突出规划的引领作用

4．3．2 加快重点区域开发建设

4．3．3 着力提高城市活力

4．3．4 深入实施农村面貌改造提升行动

4．4 以更严的举措、更高的水准推进生态文明建设转型

4．4．1 开展环保专项治理

4．4．2 加速推进矿山生态环境恢复治理

4．4．3 持续开展造林绿化

4．5 以更宽的视野、更灵活的机制推进社会事业发展转型

4．5．1 协调发展各类教育

4．5．2 加快发展文体事业

4．5．3 积极发展医疗卫生服务

4．5．4 建立健全社会保障体系

第5章 资源型城市——迁安转型发展的保障措施

5．1 扎实推进改革开放

5．1．1 实施行政审批制度改革

5．1．2 实施金融体制改革

5．1．3 进一步活跃双向开放

5．2 扎实推进科技创新

5．3 扎实推进人才保障

5．4 大力优化发展环境

5．5 加大政策支撑和资金投入力度

5．6 健全科学决策机制

5．6．1 加强调查研究

5．6．2 强化科学决策

5．6．3 确保政策、决策落实

结论

致谢

参考文献