财政分权、地方政府竞争和城乡二元经济结构转换

摘要

改革开放以来，伴随着社会主义市场经济，我国的经济建设取得了巨大的成就，人民的生活也发生了翻天覆地的变化，城乡居民收入也快速增加，但是我国的二元经济结构却并没有随着经济的发展顺利地转化。从二元对比系数来看，二元经济结构强度呈现缓解、反复再到缓慢递减的趋势，1978年至1996年，二元对比系数从0.16升至0.24，2006年再次降到0.16，之后呈上升趋势，2014年达到0.24，而国际上发展中国家的二元对比系数通常为0.31-0.45，可以看出我国的经济二元性强度依然很高。因此，改善城乡二元经济结构在今后很长一段时间仍是我国的发展重点。学术界对城乡二元差距也做了大量的研究，包括二元经济结构的形成原因和影响因素、转化路径等等，本文基于在财政分权的背景下，从地方政府竞争的角度探讨我国城乡二元差距不断扩大的原因。
　　中国的财政体制改革实际上是一个分权的过程，经过财政分权，中央和地方的财政收入被重新划分，地方政府财力下降，但是承担的责任却并没有减少，反而是不断扩大，中央政府所掌握的财力增强，但所承担的支出责任却在减少。同时，经济上的分权还伴随着政治上的集权，地方政府官员的晋升标准仍然是由上级决定，与地方 GDP挂钩，在这样的经济和政治的双重激励下，地方政府之间会展开竞争，来为本地区争取优势资源，实现经济的快速发展，在资本总量有限的情况下，这种竞争也会导致资源在城乡之间和地区之间的流动和再配置，为了验证财政分权背景下的地方政府竞争对城乡二元差距的影响，本文选取了1994年到2015年的28个省市的面板数据，进行计量分析，基本结论是：分税制后，随着用支出指标表示的财政分权度上升，城乡二元差距缩小，说明财政支出的加大可以缓解城乡二元差距；但是财政分权背景下所产生的地方政府竞争却会加剧二元经济结构，扩大城乡二元差距。为了进一步加快转化城乡二元经济结构，增加农民收入，本文认为可以从以下几个方面做出努力：一，合理划分财权和事权，明确各级政府责任；二，完善地方政府官员的绩效考核机制；三，加快城镇化建设，具体可以从两个方面，一是发挥大型城市的辐射效应，二是提高中小型城镇的建设水平。
　　本文的行文结构如下：
　　第一章，导论。首先本文交代了研究背景，以及研究目的及意义，研究的内容是在怎样的大环境之下。之后又有选择地分类汇总了国内外有关的文献研究进行综述，最后介绍了本文的研究方法和文章框架，指出本文研究可能存在的创新和不足。
　　第二章，影响机制分析。本章论述主要分为两个部分，一，本文研究重点在于地方政府竞争对二元经济结构的影响，而地方政府竞争又产生于财政分权体制改革，因此本文首先介绍了财政分权的必要性，然后分析了财政分权下是怎样产生地方政府竞争的。二，地方政府竞争对二元经济结构的影响机理，使全文逻辑通顺。
　　第三章，现状刻画。本章首先描述了我国财政分权的演变事实，然后构建指标进行直观的刻画和描述，然后选取地方政府竞争和二元经济结构的主要指标，通过图表的形式直观地刻画出它们的演变趋势，结合历史背景分析变化的原因。
　　第四章，实证分析。本章选取了1994到2015年间全国28个省市的面板数据，通过建立计量模型来实证检验财政分权、地方政府竞争对二元经济结构的影响，并根据检验结果作出分析。
　　第五章，结论与政策建议。在总结全文理论分析和实证结果的基础上，对我国缩小城乡二元差距，加快二元经济结构的转化提出几个合理化的建议，为我国下一步财政体制改革提供方向。

目录

声明

1 引言

1.1 本文的研究背景、目的及意义

1.2 国内外研究现状分析

1.3本文所涉及的概念

1.4研究方法

1.5研究框架

1.6可能的创新与不足

2 财政分权、地方政府竞争对中国城乡二元经济结构的影响机制

2.1财政分权和地方政府竞争的关系

2.2地方政府竞争对二元经济结构的影响

3 财政分权、地方政府竞争和二元经济结构的特征刻画

3.1我国财政分权的演变

3.2地方政府竞争演变

3.3我国城乡二元经济结构演变

4 财政分权、地方政府竞争和二元经济结构的实证分析

4.1 模型设定

4.2实证检验分析

5 结论和政策建议

5.1主要研究结论

5.2 政策建议

参考文献

后记

致谢