精准扶贫对口帮扶的问题与对策研究——以宜宾市国税局帮扶光明村为例

摘要

精准扶贫，是习近平总书记在2013年11月3日于湘西州花垣县十八洞村开展调研扶贫工作时给出的号召。精准扶贫的推进是扶贫工作步入关键时期开展的深入改革活动，是对传统扶贫的一次伟大突破，是中国特色社会主义关于国家建设理论的新发展。
　　政府部门对口扶贫模式是精准扶贫的重要组成部分，其中财税部门定点帮扶贫困村，结成帮扶对子是帮助贫困村退出贫困队列，帮助贫困户早日脱贫的良策之一。光明村是宜宾市屏山县的贫困村，有贫困户65户，贫困人口275人，是远近闻名的贫困村，计划在2017年实现建档立卡贫困户全部脱贫，脱贫任务艰巨。宜宾市国税局是对口帮扶光明村的帮扶单位，在资金筹措、资源协调、智力支撑上都具有非常强的优势。本文从宜宾市国税局对口帮扶光明村的实际出发，研究财税部门对口帮扶中存在的问题，总结帮扶的经验和创新模式，研究发现:宜宾市国税局对口帮扶光明村的实践中有支部共建、结对帮扶、自查倒逼、健全组织、高智引领、规划先行、专合社共建共享、企业帮扶八大创新机制，总结出“党建+扶贫”的精准扶贫模式，但是在扶贫实践中还存在部分村民“等靠要”思想严重、部分贫困户返贫风险依然存在、土地流转不畅、贫困户与非贫困户矛盾激化、扶贫档案资料残缺、错乱等问题，提出了诚信奖励、加强对残障人士监护人的沟通宣传、拓展土地流转方式，实施“三变”改革、创建“四好家庭”、不定期主题教育、再次全面走访摸排、清查错评、漏评、错退情况、提高相关工作人员的业务水平，完善相关资料等建议，促进扶贫效率和质量的提升。

目录

声明

摘要

1绪论

1．1研究背景及意义

1．2国内外研究现状

1．3研究内容与研究方法

1．4技术路线

2相关概念及理论基础

2．1概念界定

2．2基础理论

3我国对口扶贫开发历程

3．2专项计划推动扶贫阶段(1986--2007)

3．3两轮驱动扶贫阶段(2007--2012)

3．4对口精准扶贫阶段(2012至今)

4宜宾国税局对口帮扶光明村扶贫现状

4．1光明村的基本情况

4．2光明村致贫原因分析

4．3脱贫成效

4．4对口精准扶贫主要措施

4．5对口扶贫创新机制

5存在的问题

5．3土地流转不畅，阻碍扶贫产业发展

5．4贫困户与非贫困户矛盾激化

5．5扶贫档案资料残缺、错乱

6对策建议

6．1采用诚信奖励破解“等靠要”思想

6．2加强对残障人士监护人的沟通宣传

6．3拓展土地流转方式，实施股权化资产收益改革

6．4多措并举，化解非贫矛盾

6．5提高相关工作人员的业务水平，完善相关资料

参考文献

附录

作者简历