应急志愿者服务管理体系研究——以四川省志愿服务为例

摘要

我国具有疆域广阔、地形复杂、人口众多等国情特征，这些特点加大了自然灾害、事故灾害以及公共卫生事件发生的概率，一旦此类事件发生，不仅需要强有力的政府救援力量，以及全民广泛参与的各种志愿服务组织，这在客观上对应急志愿服务提出了新的要求。目前，有关志愿者管理的研究主要集中在对政府组织部门志愿者的管理而忽略NGO志愿者的管理，重视对志愿服务管理的常态研究而忽略对应急志愿服务管理研究。对应急志愿服务进行管理，充分发挥应急志愿者的积极作用，是对突发事件高效、有序处理的必要保障。
　　本文通过综述志愿者服务的发展及其相关研究，以四川应急志愿服务为研究背景，全面分析了应急志愿服务的现状及其面临的挑战，深入研究了应急志愿服务的能力评价以及资源调度问题，并提出了建立完善应急志愿服务体系的内容与措施。
　　本文从政府与NGO在突发事件产生后合作的角度，分析我国在应急志愿服务中存在的问题及原因，提出了一套应对突发事件的快速反应机制，丰富和完善了应急志愿服务理论体系，为志愿服务高效、有序的进行提供了理论依据。
　　同时，从实践上，通过构建一套完善的应急志愿服务管理体系，以及相应的保障该体系运行的机制，可以为我国以后在应对地震、雨雪等自然灾害时提供经验与政策指导，为应急志愿服务的组织与实施提供经验借鉴与指导。

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第一章 绪论

1.1选题背景及意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外志愿服务体系发展现状

1.2.1 国外志愿服务体系发展现状

1.2.2 国内志愿服务体系发展现状

1.3 研究方法及逻辑框架

1.3.1 研究方法

1.3.2 逻辑框架

1.4 本章小结

第二章 志愿者服务的相关研究与发展

2.1 志愿服务的相关概念

2.1.1志愿者的概念

2.1.2 志愿者组织

2.1.3 志愿者管理

2.2 我国志愿服务的发展历程

2.2.1 萌芽阶段（1978年以前）

2.2.2 探索阶段（1978-1993年）

2.2.3 快速发展阶段（1994-2007年）

2.2.4 全民参与阶段（2008年以后）

2.3 我国志愿服务的发展模式及其主要内容

2.3.1 我国志愿服务的发展模式

2.3.2 我国志愿服务的主要内容

2.4 应急志愿服务在国内的深入发展

2.5 本章小结

第三章 四川省应急志愿服务现状与挑战分析

3.1 四川省应急志愿服务发展现状

3.1.1 四川省应急管理体系建设

3.1.2 四川省应急志愿服务体系建设

3.1.3 汶川震后应急志愿服务管理实践

3.2 应急志愿服务管理的影响因素分析

3.3 应急志愿服务面临的挑战

3.3.1 应急志愿服务组织程度低

3.3.2 专业应急志愿服务亟待提升

3.3.3 应急志愿者服务机制缺乏有效性

3.3.4 应急志愿者缺乏有效的激励与评价机制

3.3.5 应急志愿者服务缺乏充裕的经费保障

3.3.6 应急志愿服务缺乏必要的法律支持

3.3.7 应急预案建设与完善

3.4 本章小结

第四章 应急志愿服务能力建设与资源调度

4.1 应急志愿服务能力与评价

4.2 应急志愿服务资源调度

4.3 本章小结

第五章 构建完善的应急志愿服务体系与机制

5.1 应急志愿服务体系建设

5.1.1 加紧制定战略规划与政策协调

5.1.2 加强应急志愿者组织建设

5.1.3 加强应急志愿者管理

5.1.4 加快应急信息系统建设，增强信息的交流沟通

5.1.5 加强对公民及志愿者的培训教育，提高公民应急救援的技能

5.1.6 建立一套完善的针对志愿者的法律体系

5.2 构建完善的应急志愿服务机制

5.2.1 强化联动协作，明确响应运行机制

5.2.2 扩大群众参与，提升志愿服务成效

5.2.3 落实日常管理，形成平战结合态势

5.2.4 坚持专兼结合，搭建良性互动平台

5.3 本章小结

第六章 结论

致谢

参考文献