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中国共产党领导的多党合作制度的制度化、规范化、程序化建设研究

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导 言

第一章当代中国的政党制度

第一节当代中国政党制度的基本内容

一、政党制度的基本概念

二、当代中国政党制度的基本特点

三、中国多党合作制度形成的历史过程

第二节当代中国政党制度的“三性”

一、我国多党合作制度的历史必然性

二、我国多党合作制度的伟大独创性

三、我国多党合作政党制度的巨大优越性

第二章加强多党合作政党制度建设的必要性

第一节中国多党合作政党制度存在和发展的宏观环境

一、多党制在世界范围内呈扩展势头

二、西方政治意识形态的影响和渗透更加广泛和深入

三、我国民主政治发展对多党合作政党制度提出新要求

第二节我国多党合作政党制度理论建设现状

一、参政党自身党建理论研究不够

二、执政党对多党合作理论研究尚待加强

第三节我国多党合作意识理念现状

第四节我国多党合作政党制度在社会政治生活中的落实情况

第五节多党合作制度中微观个案分析

第三章制度化、规范化、程序化建设是多党合作制度发展的关键途径

第一节多党合作的制度化、规范化、程序化的涵义和要求

一、制度化的含义和要求

二、规范化的含义和要求

三、程序化的含义和要求

第二节多党合作制度化、规范化、程序化发展情况

一、全社会的统战意识不断增强,多党合作观念逐步深入人心

二、民主党派自身建设得到加强,组织有了较大发展

三、重大问题坚持协商于决策之前,并已基本形成制度

四、党外人士政治安排和实职安排取得很大进展

第三节从政治文明层面推进多党合作的制度化、规范化、程序化发展

一、营造民主政治的理论、舆论、政策和民众环境

二、夯实多党合作制的各项社会基础特别是基层基础

三、建立执政过程中多党合作“三化”的日常标准和监督考核机制

四、党外领导干部实职的选配可以组织推荐为主;统战部门的作用应进一步发挥

五、形成参政党履行职能的促进机制

第四节从法制化层面推进多党合作的制度化、规范化、程序化建设

一、“三化”建设的实质就是民主政治的法制化建设

二、进一步明确法律层面的有关多党合作的基本结构和功能

三、完善民主党派政党地位和发展机制的法律保障体系

四、完善巩固和发展党际关系的法律保障体系

参考文献

在读期间发表的学术论文与研究成果

后记

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摘要

中国共产党领导的多党合作制度是载入我国宪法的基本政治制度,也是具有中国特色的政党制度。它既不同于西方多党制,也有别于原苏联的一党制。对于这项政治制度,我们既要旗帜鲜明的捍卫和坚持,同时,又需要根据时代特点和要求加以完善和发展。当今世界政党政治正在发生重大而深刻的变化,尤其是苏东剧变,为我们敲响了警钟,加强政党制度化建设,时不我待。当前,随着我国经济不断发展,社会变革不断深入,出现了许多新情况和新问题,同时也对中国共产党领导的多党合作制度提出了新的挑战。 1989年中共中央制定并颁发了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(中发(1989)14号文件)。2005年中共中央又制定并颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(中发(2005)5号文件)。该文件对于实现我国多党合作的制度化、规范化、程序化,起了重要作用,具有里程碑的意义。 文中阐述了中国共产党领导的多党合作制度的形成是由客观历史环境决定的,指出它孕育于新民主主义革命时期,形成于建国前夕,在社会主义革命和建设中得到了完善和发展,共经历了四个时期,即形成时期、曲折发展时期、遭受严重破坏时期、新的发展时期。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是符合当代中国国情的社会主义政党制度,其特征在于:共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政。它是一种新型的政党制度,具有鲜明的特点,同时也是我国政治制度的优点,具有很大的优越性。 但在这一制度化建设过程中,也还存在一些问题和不足,本文在详细占有各种数据和资料的基础上,结合国内外政党制度发展的趋势和特点,阐述了我国当前加强政党制度法制化建设的必要性和紧迫感,并提出了应采取的对策和基本思路,特别指出从民主政治层面改革和完善当代中国政党制度的运行机制,从法制化层面加强多党合作的制度化、规范化、程序化、建设。同时,我们必须主动适应时代的变化,坚持、完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,只有这样才能适应时代发展的潮流,才能体现出中国共产党与时俱进的先进性。

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